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　　抓捕中國漁民成為了南海周邊國家侵占中國南海權(quán)益海域的一張“牌”

　　《國際先驅(qū)導報》記者于冬、金微發(fā)自北京 6月20日上午11時，在我國南海傳統(tǒng)疆界內(nèi)海域捕魚的8艘中國漁船，突然中斷了通訊聯(lián)系。事后了解到，3艘印尼武裝船只強行登船，并扣押了8艘船上69人(也有報道說為77名)，其中有2名女性。

　　6月25日，中國外交部發(fā)言人對此表達強烈不滿，并要求印尼政府盡快釋放中國漁民和漁船。然而，印尼方面態(tài)度依然強硬，截至6月28日發(fā)稿時間，仍未有印尼釋放中國漁民與漁船的消息。

　　這不是印尼第一次在中國傳統(tǒng)漁場抓捕中國漁民。三個月前的3月20日，被印尼非法扣押長達13個月的4名中國漁民，在中國駐印尼機構(gòu)的持續(xù)努力下，才剛剛釋放。

　　其實，在南海海上爭議日益擴大的背景下，南海國家為達到非法控制我南海海域的目的，頻頻拿中國漁民開刀，輕則扣押人員、沒收財產(chǎn)，重則開槍射擊傷及生命。

　　印尼口氣依然強硬

　　據(jù)印尼媒體報道，中國漁民目前被安置在印尼坤甸市的海洋與漁業(yè)監(jiān)督所內(nèi)，據(jù)說漁民扣押處今年3月份才建成，可容納100人左右。

　　印尼《雅加達環(huán)球報》宣稱，這些中國漁船不僅沒有辦理合法的手續(xù)，還違規(guī)使用被當?shù)亟�止的拖網(wǎng)捕魚，這些被抓扣的漁民除面臨高額的罰款外，還將被拘留一段時間，云云。

　　6月25日，中國駐印尼大使館派出工作人員，前往坤甸看望被扣押的中國漁民，并與當?shù)卣�府部門進行交涉，要求印尼有關(guān)部門盡快釋放中國漁民與漁船。但是，據(jù)一名菲律賓消息人士告訴《國際先驅(qū)導報》，印尼方面依然沒有松口，只是聲稱按照慣例，每艘船要留下1至2名漁民協(xié)助調(diào)查，其余人可先行釋放回國。這名印尼官員最后強調(diào)，這只是慣例，至于此次是否會釋放，他表示“會盡力而為”。

　　中國駐印尼使館外交官員探望中國漁民時，印尼中國報紙《國際日報》記者也在現(xiàn)場。據(jù)這位記者報道，當使館官員表示希望大家照顧好身體，并會讓大家盡快返回祖國后，全體漁民報以熱烈的掌聲和歡呼聲。

　　抓捕我漁民非常普遍

　　據(jù)悉，印尼抓捕中國漁民的海域為納吐納群島海域。中國外交部發(fā)言人在發(fā)出口頭抗議時強調(diào)，中國漁民是在中國南沙海域傳統(tǒng)漁場內(nèi)正常作業(yè)。

　　同時，據(jù)中國水產(chǎn)部門GPS定位系統(tǒng)顯示，中國被扣押的8艘漁船當時都在中國傳統(tǒng)漁場作業(yè)，并未如印尼方面所說的“侵犯了印尼的經(jīng)濟專署區(qū)”。印尼方面以前都默認了這一事實，但此次高調(diào)抓扣中國漁船的舉動實屬突然。

　　中國社會科學院邊疆史地研究中心副主任李國強則告訴《國際先驅(qū)導報》，“實際上周邊國家抓捕漁民的情況已經(jīng)非常普遍�！弊鳛槟虾�問題著名歷史學家，李國強曾多次赴南海調(diào)研，據(jù)他了解，在瓊海市潭門鎮(zhèn)至今都有些被抓的漁民未被釋放。

　　不愿具名的南海支隊人士也向本報透露，印尼零星抓扣我國漁船的事件也時有發(fā)生�！�2000年以來，海南、福建、廣東和廣西四省區(qū)共有530多艘漁船被南海相關(guān)國家扣留，涉及漁民近6000名，經(jīng)濟損失慘重。

　　背后動機是強化所謂“主權(quán)”

　　據(jù)了解，除印尼外，菲律賓、馬來西亞、越南等東南亞國家都成立了專門的海洋維權(quán)機構(gòu)，甚至直接動用軍隊控制周邊海域。早在2008年底，印尼政府在海洋事務(wù)和漁業(yè)部內(nèi)部設(shè)立了專門的抓捕局，配備了近30艘監(jiān)督船，由一名海軍少將負責協(xié)調(diào)各方行動，該局的船只多次竄入中國傳統(tǒng)海域抓扣中國漁船。

　　“他們抓了又放、放了又抓，實際體現(xiàn)了它們對這片海域的控制和管轄權(quán)，這實際上也是一種他們認為的所謂主權(quán)宣誓�！币晃恢袊�海軍人士告訴《國際先驅(qū)導報》，近些年來，南海周邊國家不僅實際控制了南海，而且還實行法理吞并，包括向聯(lián)合國提交劃界線，注重國內(nèi)法的建設(shè)等，“在實際控制的背景下，它們手上的籌碼越來越多了�！�

　　顯然，南海周邊國家頻繁抓捕中國漁民的目的，是為了強化對南海爭議海域的所謂“主權(quán)宣誓”。這是南海周邊國家南海戰(zhàn)略中的一個重要部分，也是它們侵占中國南海權(quán)益海域的一張有效的“王牌”。李國強研究員認為，印尼此類扣押中國漁民的行為會產(chǎn)生重大的影響，一方面給兩國關(guān)系發(fā)展制造了麻煩；另一方面印尼的行為也起到了不良的示范作用。

　　南海維權(quán)需政策先行

　　《國際先驅(qū)導報》記者金微發(fā)自北京 我國南海漁業(yè)資源頻遭周邊吞噬，中國漁民深受南海周邊國家武裝船只騷擾，中國應(yīng)該怎么辦？近來，國內(nèi)輿論頻頻出現(xiàn)強硬聲音，有人士提出“在南海建軍事機場、巡航港口”，加強在南海的軍事存在。那么，南海困局是中國海軍在南海缺乏有效的遏制性軍事力量嗎？

　　不過，中國社會科學院邊疆史地研究中心副主任李國強并不認為中國海軍在南海缺乏軍事手段。他向本報指出，目前，我國在軍事上不輸于南海周邊任何國家，人民海軍有足夠的力量來維護主權(quán)利益。問題的關(guān)鍵是，“擱置爭議、共同開發(fā)”的原則立場并未落到實處，甚至已經(jīng)失效。

　　接受本報采訪的一位不愿具名的海軍人士對此亦深有感觸。他說，我國對于南海的政策實際上處于模糊狀態(tài)，“我們對南海沒有明晰的政策，我們?nèi)绻�連蛋糕都不知道在哪，那怎么會清楚該如何拿刀去劃。南海問題一定需要政策先行。”

　　對于實行漁業(yè)護航的聲音，李國強認為，執(zhí)法部門自然有保駕護航的職責，但是一天到晚派船跟著也不可能。作為執(zhí)法部門，按正常程序來執(zhí)法，宣誓主權(quán)、保護漁民。同時，漁民也應(yīng)該按照法律來捕魚�！澳壳埃�人大常委會正在審議《海島保護法》，這部可能即將出臺的法律，對強化和鞏固我國在南海的主權(quán)地位具有重大意義。”

　　在本報記者采訪中，不少人士都表示，“南海問題需要長遠、全面的規(guī)劃，包括漁業(yè)、環(huán)保、油氣開采以及突發(fā)事件的預案等等，如果沒有這些全面的規(guī)劃，多數(shù)時候我們只能是疲于應(yīng)付�！�