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上海倒樓案將罕見(jiàn)的個(gè)人房貸抵押物損壞導(dǎo)致的還款問(wèn)題推到了前臺(tái):房子都倒了,是不是可以不還貸了?這是小區(qū)業(yè)主們的疑惑。相關(guān)銀行人士認(rèn)為,從目前來(lái)看,借款人的還貸責(zé)任仍難以免除,“雖然客戶(hù)也是受害者,不過(guò)這不影響銀行和借款人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。抵押物不存在了,但是仍可以追索借款者的其他財(cái)產(chǎn)!(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)5版)
“蓮花河畔景苑”的業(yè)主們,不僅要承受房屋倒塌的痛苦,還必須繼續(xù)履行向銀行還貸的義務(wù)。銀行振振有辭地說(shuō),房屋倒塌不影響購(gòu)房者與銀行之間的協(xié)議,合同繼續(xù)有效。更甚的是,有“專(zhuān)家”提出,如果所購(gòu)房作為抵押品不存在,購(gòu)房者需要提供別的抵押品,追索購(gòu)房者的其他財(cái)產(chǎn),購(gòu)房者損失加倍。
房貸險(xiǎn)無(wú)法依靠,即使是少數(shù)參加保險(xiǎn)的購(gòu)房者,除了“火災(zāi)、爆炸、暴風(fēng)、暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水、雷擊、泥石流、雪災(zāi)、地面突然塌陷”等不可抗力外,因“設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、原材料缺陷、工藝不善、建筑物沉降等原因以及自然磨損、正常維修造成的損失和費(fèi)用”,保險(xiǎn)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。也就是說(shuō),保險(xiǎn)保天災(zāi)不保人禍。而在自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)域,保險(xiǎn)不保自然災(zāi)害,經(jīng)過(guò)汶川地震、經(jīng)過(guò)上海倒塌樓房,保險(xiǎn)業(yè)的軟肋大曝光,我國(guó)建筑質(zhì)量是老大難問(wèn)題,保險(xiǎn)公司對(duì)此繞道而行,房地產(chǎn)安全與質(zhì)量問(wèn)題的受害者基本上得不到保險(xiǎn)公司的商業(yè)救濟(jì)。
無(wú)論是開(kāi)發(fā)商,還是倒塌樓房涉及的銀行,提出的依據(jù)都是合同法。開(kāi)發(fā)商在拒絕退房時(shí)表示,“由于沒(méi)有法律、合同依據(jù)的補(bǔ)償、退房要求,作為一家上市公司,我們將本著契約原則辦事,不可能接受合同范圍之外的要求,這是一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)!蓖瑯,面對(duì)倒塌樓房的受害者,銀行也振振有辭地說(shuō),他們沒(méi)有豁免購(gòu)房者房貸的法律義務(wù)。
到底應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)消費(fèi)者的賠償義務(wù)?法律救濟(jì)無(wú)疑是最后的途徑。為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在制訂合同法過(guò)程中過(guò)分維護(hù)企業(yè)的權(quán)益,刻意忽視消費(fèi)者的權(quán)益,才是問(wèn)題的癥結(jié),也是我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題層出不窮的關(guān)鍵。消費(fèi)者找不到保護(hù)自己權(quán)益的利器。
設(shè)想一下,如果在合同之中約定,出現(xiàn)類(lèi)似倒塌樓房的情況,能夠豁免消費(fèi)者的義務(wù),開(kāi)發(fā)商與質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)必須加倍賠償消費(fèi)者的損失,同時(shí)必須承擔(dān)消費(fèi)者的精神損失費(fèi),還有哪家開(kāi)發(fā)商敢無(wú)視消費(fèi)者的權(quán)益,還有哪個(gè)產(chǎn)品監(jiān)管部門(mén)敢伸手要錢(qián)大蓋公章?這是提前把關(guān)的含義:不是多蓋公章,而是建立公平的法律體系,進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。
房地產(chǎn)對(duì)消費(fèi)者不公最典型的例子是,2000年1月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題作了劃分,規(guī)定由工程建設(shè)單位(開(kāi)發(fā)商)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位按照法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗(yàn)收,且驗(yàn)收合格后,工程即可交付使用。開(kāi)發(fā)商自建自驗(yàn),實(shí)在是咄咄怪事。此類(lèi)顯失公平的法規(guī)規(guī)章,遲遲不能更改,無(wú)怪乎消費(fèi)者權(quán)益屢受侵害。事實(shí)上,政府發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)證之后,就意味著對(duì)質(zhì)量的認(rèn)可,理應(yīng)對(duì)房屋安全、質(zhì)量負(fù)責(zé),絕對(duì)不能將責(zé)任推給開(kāi)發(fā)商了事。
另一個(gè)保護(hù)購(gòu)房者權(quán)益的可行辦法是,在開(kāi)發(fā)商回籠的預(yù)售款中,有必要建立業(yè)主保障的保證金,由第三方存管,直至工程驗(yàn)收合格,安全移交到購(gòu)房者手中。以資金為房產(chǎn)安全和質(zhì)量背書(shū),是解決經(jīng)濟(jì)糾紛、保護(hù)弱勢(shì)一方的最佳途徑。如此也能避免預(yù)售房款催生的房地產(chǎn)資金杠桿,降低房地產(chǎn)市場(chǎng)的熱度。
房地產(chǎn)市場(chǎng)化十年,迄今為止沒(méi)有建立起行之有效的消費(fèi)者保護(hù)制度,難道以后出現(xiàn)的所有案例都要由政府、開(kāi)發(fā)商個(gè)別處理? (葉檀)
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