政部關于推進省直接管理縣財政改革的意見(全文)
中新網7月9日電 財政部日前在其官方網站發布《關于推進省直接管理縣財政改革的意見》。意見指出,改革的總體目標是,2012年底前,力爭全國除民族自治地區外全面推進省直接管理縣財政改革。
意見指出,近期首先將糧食、油料、棉花、生豬生產大縣全部納入改革范圍。民族自治地區按照有關法律法規,加強對基層財政的扶持和指導,促進經濟社會發展。
意見強調,推進省直接管理縣財政改革,必須堅持因地制宜、分類指導,各地要根據經濟發展水平、基礎設施狀況等有關條件,確定改革模式、步驟和進度,不搞“一刀切”;必須堅持科學規范、合理有序,要按照分稅制財政體制的要求,進一步理順省以下政府間事權劃分及財政分配關系,增強基層政府提供公共服務的能力;必須堅持積極穩妥、循序漸進,保證市縣既得利益,尊重實際情況,妥善處理收支劃分、基數劃轉等問題,確保改革的平穩過渡和順利運行;必須堅持協調推進、共同發展,充分調動各方發展積極性,增強縣域發展活力,提高中心城市發展能力,強化省級調控功能,推動市縣共同發展。
意見提出,在進一步理順省與市、縣支出責任的基礎上,確定市、縣財政各自的支出范圍,市、縣不得要求對方分擔應屬自身事權范圍內的支出責任。按照規范的辦法,合理劃分省與市、縣的收入范圍。
意見明確,建立省與市、縣之間的財政資金直接往來關系,取消市與縣之間日常的資金往來關系。省級財政直接確定各市、縣的資金留解比例。各市、縣金庫按規定直接向省級金庫報解財政庫款。
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