吳建民

　　過去六十年是中國闊步前進的六十年，也是中國外交大發(fā)展的六十年。在過去六十年里，我在絕大多數(shù)時間都處在外交一線，親歷了中國外交的大發(fā)展。回顧中國外交的六十年，我想是否可以用三句話來概括：形勢大變化，政策大調(diào)整，外交大發(fā)展。

　　一、形勢大變化

　　過去六十年國際關(guān)系有了很大的變化，我以為最需要重視的變化是時代變了。

　　20世紀在很長的時間里，世界是在戰(zhàn)爭中，或者是在戰(zhàn)爭陰影下度過的。列寧1916年曾經(jīng)做出一個重要的論斷，指出：當時的時代是帝國主義戰(zhàn)爭和無產(chǎn)階級革命的時代。列寧這個論斷為兩次世界大戰(zhàn)、十月革命、中國革命和二次大戰(zhàn)后在亞非拉許多國家所爆發(fā)的風起云涌的民族解放運動所證明是正確的，這個論斷對中國革命也有很強的指導作用。

　　世間一切事物都是變化的，不是一成不變的，時代也不例外。中國看到時代變化的第一人是鄧小平。鄧小平在20世紀80年代初會見外賓時曾多次指出：世界面臨兩大問題，一個是和平，一個是發(fā)展(南北問題)，兩大問題一個也沒有解決。我黨十三大根據(jù)鄧小平同志的論斷首次提出：我們的時代是以和平與發(fā)展為主題的時代。以后，歷次黨代會均沿用了這個提法。胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。”

　　1978年十一屆三中全會是中國當代歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，我黨毅然決然把中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，沒有這個大轉(zhuǎn)折，不可能有中國后來三十年的大發(fā)展。三中全會的公報沒有對時代問題做出論述，然而，黨的中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，卻包含一個重大判斷，即世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的將來打不起來，否則中國改革開放的布局就不會是今天這樣。實行改革開放后，中國首先發(fā)展起來的是沿海地區(qū)，可是，在人民共和國成立后的很長時間里，我們認為戰(zhàn)爭迫在眉睫，沿海地區(qū)是前線，不發(fā)展，等打完仗后再建設(shè)。

　　我們再想一想，中國的大發(fā)展主要是在鄧小平南方談話之后。南方談話之前，進入中國的外國直接投資十分有限，充其量不過100多億美元，而今天達到了7000多億美元。1992年中國GDP為26638.1億元人民幣，2007年增至24.66萬億元人民幣，南方談話時中國的經(jīng)濟總量同今天是不可同日而語的。請注意南方談話時國際形勢：東歐發(fā)生了劇變，蘇聯(lián)已解體。按照戰(zhàn)爭與革命時代的觀念，在資本主義大舉進攻的時候，應(yīng)當關(guān)上大門，固守陣地。可是鄧小平卻說：膽子再大一點，步子再快一點。中國的大門不僅沒有關(guān)上，而且開得更大了。南方談話17年以來，中國大發(fā)展的實踐證明了鄧小平的決策是何等英明！這個決策的根據(jù)是什么？那就是世界大變化，時代變了。

　　二、政策大調(diào)整

　　實事求是是我們黨的思想路線，這也是我們黨之所以能夠在復雜多變的形勢下永葆青春與活力的根本原因之一。形勢變了，政策必須跟著變，這就是我們常說的與時俱進。

　　回顧中國六十年的外交可以清楚地看到，我們的政策有了很大的調(diào)整，主要在以下三個方面：

　　(一)目標變了，從求生存轉(zhuǎn)為求發(fā)展。

　　1949年10月1日中華人民共和國成立后，以美國為首的西方世界對中國施行封鎖和禁運，無所不用其極，妄圖把新中國扼殺在搖籃中。人民共和國成立后不久就爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭，我們派出了中國人民志愿軍在朝鮮戰(zhàn)場與朝鮮人民一道同美國人進行了激烈的較量，最后在1953年7月簽訂了《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》。此后，中國周邊地區(qū)并不安寧。1961年爆發(fā)越南戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭打了十幾年。越戰(zhàn)期間，中國是越南人民的大后方，我們向越南人民提供了強大的支持，也有不少中國人在與美國人的較量中血灑戰(zhàn)場，長眠在越南。

　　人民共和國成立后，我們同美國人進行了激烈斗爭，不斗不行，因為這關(guān)系到人民共和國的存亡。

　　上世紀50年代末，中蘇關(guān)系惡化，最后走向破裂。1969年3月2日、15日、17日中蘇先后在珍寶島發(fā)生了三次武裝沖突。蘇聯(lián)在中國邊界陳兵百萬，人民共和國的生存受到威脅。

　　所以，在改革開放前的29年，中國外交的目標是求生存。然而，隨著時代的變化，我們黨把中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。外交要為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供一個良好的周邊環(huán)境，外交的目標從求生存轉(zhuǎn)為求發(fā)展，這是一個重大的變化。

　　(二)主導思想變了，從“立異”轉(zhuǎn)向“求同”。

　　鴉片戰(zhàn)爭之后的100多年里，中華民族面臨的重大課題是救亡圖存。帝國主義國家把中國人踩在腳底下，中華民族要生存下去，我們不接受欺侮，反抗他們的侵略、壓迫和剝削。我們起來革命，這就是“立異”，因為不“立異”就只能馴馴服服地當亡國奴。所以，我們奮斗了100多年，推翻了“三座大山”，建立了中華人民共和國。中華人民共和國成立之后，我們?yōu)樯�存而斗爭，當然也是要“立異”，要不然我們就很難存在下去。然而，時代變了，我們所追求的目標變了，那主導思想必須跟著變，必須“求同”。和平與發(fā)展成為當今時代的主題，這個主題后面是世界各國之間日益增長的共同利益。因此，我們“求同”不是一廂情愿，而是看到各國之間的共同利益在不斷增多的這一現(xiàn)實。

　　胡錦濤主席2005年9月15日在聯(lián)合國慶祝成立60周年的首腦大會上說得好：“在人類漫長的發(fā)展史上，各國人民的命運從未像今天這樣緊密相連、休戚與共。共同的目標把我們聯(lián)結(jié)在一起，共同的挑戰(zhàn)需要我們團結(jié)在一起。讓我們攜手合作，共同為建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而努力！”

　　(三)外交工作的重點從斗爭轉(zhuǎn)向合作。

　　在改革開放前29年，斗爭成了外交工作的主導面。同美國斗，同蘇聯(lián)斗，斗的目的是為了生存。我們?yōu)槎窢幰哺冻隽顺林氐拇鷥r。當求發(fā)展成為我們奮斗的目標時，那就要合作。中國要發(fā)展，如何才能發(fā)展起來？那必須得開放。開放的目的是為了學習和吸收一切人類文明進步的成果，發(fā)展中國同世界各國的合作，包括同發(fā)達國家的合作。回顧過去六十年中國外交的重大案例，可以看出，我們都是通過合作來發(fā)展中國與世界各國的共同利益，從而推進我國與世界關(guān)系的發(fā)展。建立在平等、互利、共贏基礎(chǔ)上的關(guān)系是可以持續(xù)的。

　　當然，外交工作的重點從斗爭轉(zhuǎn)為合作，并不意味著沒有斗爭，相反，必要的斗爭是不可避免的。以中美關(guān)系為例，1989年中美關(guān)系陷入低谷后，中美之間斗爭還是很多的。但斗爭的目的不是為了破裂，而是為了更順暢地發(fā)展共同利益，更好地開展合作。