日前,云南省委宣傳部透露,該省將發(fā)起各級政府部門建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”,以使網(wǎng)絡(luò)問政形成制度化。據(jù)筆者了解,欲從制度層面來形成網(wǎng)絡(luò)問政的還有廣東省、陜西省西安市等。我國大范圍、全社會開始網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)該是2008年,這一年也被稱為中國的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督年”,或是“網(wǎng)絡(luò)問政年”。雖然時(shí)間并不是很長,但網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展一如互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一樣,是呈幾何級數(shù)式增長,從“華南虎”,到周久耕,到躲貓貓,到你到底為誰說話的副局長,網(wǎng)民參政的積極性空前高漲;同時(shí),從中央到省市縣,許多領(lǐng)導(dǎo)都在互聯(lián)網(wǎng)上以一個(gè)普通網(wǎng)民的身份與大家交流并問政于民,所以筆者以為:網(wǎng)絡(luò)問政開始的時(shí)間雖然不長,但從其全民參與的熱情以及所取得的效果來看,讓網(wǎng)絡(luò)問政制度化應(yīng)該已是一件水到渠成的事情。
網(wǎng)絡(luò)問政是一種新型的民主形式,是網(wǎng)民也可以說是廣大群眾參與政治的一個(gè)新型而有效的平臺。這可以先從網(wǎng)絡(luò)問政的參與主體來說起,網(wǎng)絡(luò)問政由誰來問?筆者以為是由兩個(gè)互為連帶的群體來問,一是政府,一是網(wǎng)民,而網(wǎng)民參政的民主政治意義可能會更大一些。我國是一個(gè)倡導(dǎo)民主的國家,但倡導(dǎo)和能不能完全實(shí)現(xiàn)還是存在一定距離的。當(dāng)下,群眾訴求傳統(tǒng)的表達(dá)渠道包括人民代表大會制度,政協(xié)會議,以及信訪、被邀參加聽證會等等形式,應(yīng)該說這些渠道都為民意表達(dá)以及群眾參政議政起到了不可或缺的作用,但這些渠道畢竟所涉人群有限,加之參政的被動性,使得民主制度的逐步完善仍然需要不斷改進(jìn)和充實(shí)進(jìn)新的形式和內(nèi)容。相比傳統(tǒng)的民意訴求表達(dá)渠道,網(wǎng)絡(luò)參政具有十分明顯的兩個(gè)優(yōu)點(diǎn),一是所涉人群眾多,只要參與的公民守法守公德,那么參政的人群就應(yīng)該是一個(gè)無限量;二是參與政治的主動性,不是被動地被找去了解情況,或是被動地說了以后就石沉大海,而是可以隨時(shí)就自己所關(guān)心的問題發(fā)表意見,提出咨詢并要求答復(fù)結(jié)果。
網(wǎng)絡(luò)問政是構(gòu)建服務(wù)型政府的需要,是推動政府科學(xué)決策、民主決策的一個(gè)非常好的載體。由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型也是政府機(jī)構(gòu)改革的重要目標(biāo),所謂“權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系”,而要能夠保證為民服務(wù)的準(zhǔn)確性和到位性,精確了解民意是一個(gè)重要的前提條件。相信在政府機(jī)構(gòu)做決策時(shí),都會盡可能地去了解真實(shí)的情況,了解真實(shí)的民意,而通過網(wǎng)絡(luò)問政的形式問政于民、問計(jì)于民、納計(jì)于民則為政府科學(xué)決策提供了一個(gè)極大的民意資源和民間智囊資源,正如古人所言,“知屋漏者在宇下,知政失者在朝野。”半年前西安市曾搞了首次“問計(jì)于民”活動,當(dāng)時(shí)不少網(wǎng)民建議,盡快撤銷西灃路郭杜收費(fèi)站,短短12天后,該收費(fèi)站停止收費(fèi),16天后,郭杜收費(fèi)站正式拆除。同時(shí)還有網(wǎng)友提出很多公交車扶手太高,建議降低或增設(shè)低一些的手環(huán)。第二天,西安市公交總公司迅速召集各公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,對公交主要運(yùn)營車型現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研并制定相應(yīng)措施,對公交公司現(xiàn)有扶手高于1.8米的車輛,通過加裝吊環(huán)降至1.8米以內(nèi),并在今后新購置車輛時(shí),要求廠家降低扶手高度。短短半個(gè)月后,西安市公交總公司已在全市984輛公交車上安裝了吊環(huán)17970個(gè)。
網(wǎng)絡(luò)問政是與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會已經(jīng)來臨的需要,是新形勢下構(gòu)建和諧社會的需要。隨著網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展,其所包含的社會功能也將會不斷增加,除了參政和議政外,它還包含社會監(jiān)督特別是監(jiān)督腐敗的作用,包含陽光政務(wù)的作用,甚至也包含了引領(lǐng)社會輿論導(dǎo)向的作用。云南省委宣傳部一位負(fù)責(zé)同志曾說過:面對網(wǎng)民和公眾的質(zhì)疑,政府部門傳統(tǒng)的做法一般是“沉默是金”,但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,沉默就是禍根,必將讓黨和政府的工作陷入被動。我們可以這樣說,正是有了網(wǎng)絡(luò)問政,以前那些什么都不能拿到臺面上說的做法會越來越行不通,以前那些老百姓你瞎嚷嚷我就是不搭理你的做法也越來越行不通。而行得通的必將是越來越多的政務(wù)公開、信息公開、處理方式和處理結(jié)果公開的做法。同時(shí),在網(wǎng)絡(luò)問政代民意來監(jiān)督政府和抵制腐敗的同時(shí),網(wǎng)絡(luò)問政也越來越擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)社會輿論導(dǎo)向的作用,特別是在一些社會性的事件中尤為如此,比如對范跑跑的譴責(zé)以及對身染甲流還到處閑逛行為的譴責(zé)等等。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來越成為我們生活的一部分,同時(shí)也越來越成為政治的一部分,盡管網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)問政依然有許多方面需要改進(jìn)和完善,但網(wǎng)絡(luò)問政是大勢所趨應(yīng)該是不容置疑的。
作者:劉強(qiáng)
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