包括政府采購項目在內(nèi)的招投標(biāo)領(lǐng)域向來是中國反腐風(fēng)暴的重點，最近中國一些地方在這個廣受爭議的環(huán)節(jié)設(shè)立群眾監(jiān)督員一職，以更加有效地監(jiān)管政府部門。

　　安徽省合肥市招投標(biāo)中心日前迎來了37位“大眾評委”，這些來自不同行業(yè)，不同背景的群眾監(jiān)督員將代表廣大普通市民，在今年一年中，對市招投標(biāo)中心的所有市場活動進(jìn)行全程監(jiān)督和評價。“專家評委是招投標(biāo)工作的良心，群眾監(jiān)督員則是良心的看護(hù)者。”中心主任陳華說。

　　據(jù)了解，招投標(biāo)群眾監(jiān)督員主要職能包括現(xiàn)場監(jiān)督專家評委抽取的隨機(jī)性、阻止招投標(biāo)會現(xiàn)場一切不當(dāng)?shù)慕涣鳌⒄袠?biāo)結(jié)束后發(fā)現(xiàn)問題再舉報等。

　　化工研究員出身的群眾監(jiān)督員曲先生履職不久，就多次頂住各方壓力，行使了職權(quán)。在一次某小區(qū)的公共設(shè)施招投標(biāo)工作中，業(yè)主企圖以話語暗示專家評委選擇一家合作過的企業(yè)，被曲先生當(dāng)場制止并提出意見上報，保證了投標(biāo)過程的公平競爭。

　　他說：“任何傾向性的言語影響都要堅決制止，情況嚴(yán)重的可以直接中止投標(biāo)過程。”

　　據(jù)了解，每個招投標(biāo)項目的評審專家都是在群眾監(jiān)督員注視下隨機(jī)抽選的，而專家們也在招投標(biāo)評審過程中接受群眾監(jiān)督員們嚴(yán)格審查。一直在檢察部門工作的群眾監(jiān)督員劉女士經(jīng)歷過不少因制止違規(guī)行為而發(fā)生的沖突。

　　“有的專家來了手機(jī)不主動上交，或者帶兩部手機(jī)，交一部，留一部，還有的專家在評審時不認(rèn)真，交頭接耳，我們指出時，常常會發(fā)生矛盾和爭吵，做群眾監(jiān)督員，要有發(fā)生爭執(zhí)的思想準(zhǔn)備，但我們絕不能因此就馬馬虎虎。”劉女士堅決地說。

　　同樣被嚴(yán)格監(jiān)督的還有監(jiān)督員自身。群眾監(jiān)督員們也要接受招投標(biāo)單位的打分。“有的監(jiān)督員自身不能嚴(yán)肅地對待職責(zé)，有的人在招投標(biāo)時心不在焉，有違規(guī)行為時不愿惹麻煩，對這樣的監(jiān)督員我們也會提出檢舉意見。”劉女士說。

　　曾有監(jiān)督工作不認(rèn)真，不負(fù)責(zé)的監(jiān)督員被中心解除了監(jiān)督權(quán)力。

　　在中國，招投標(biāo)是腐敗案例的重點高發(fā)領(lǐng)域，一些表面上看似措施嚴(yán)密的招投標(biāo)活動，私下照樣進(jìn)行暗箱操作、權(quán)錢交易。2008年底，廣東佛山教育系統(tǒng)和建設(shè)系統(tǒng)就有一批領(lǐng)導(dǎo)干部因工程招投標(biāo)過程中存在腐敗問題而落馬。

　　安徽省知名社會學(xué)家王開玉認(rèn)為，群眾監(jiān)督員制度無疑使招投標(biāo)過程提升了社會公信力，讓更多普通人開始了解政府工作過程，讓招投標(biāo)工作更加透明可信。

　　安徽省合肥市是群眾監(jiān)督員制度與相關(guān)政策措施配套監(jiān)督的典型，目前中國相當(dāng)多地區(qū)的政府部門都在招投標(biāo)領(lǐng)域投入了更多“陽光”。如江蘇省南京市規(guī)定，政府投資項目招投標(biāo)活動要接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督，并聘請了群眾監(jiān)督員參與；湖南省長沙市也聘請群眾監(jiān)督員對政府采購招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)管。

　　記者在合肥市采訪時了解到，不少外地招標(biāo)單位遠(yuǎn)道而來。“本來是打算去上海的，中途特意轉(zhuǎn)到合肥，就是聽說了這里的群眾監(jiān)督員制度公正可靠。”一家河南省衛(wèi)生部門的招標(biāo)負(fù)責(zé)人說。

　　“自從擔(dān)任了監(jiān)督員，每天走在路上，我都會特別留心正在建設(shè)的工地，當(dāng)看到我曾經(jīng)監(jiān)督過的項目名稱時，心里就特別高興，特別欣慰，這是以前從來不會有的感覺。”劉女士說。(記者蔡敏、朱青）