烈士陵園被“異化”的背后是什么

　　烈士陵園被“異化”的背后，是烈士陵園經費不足、地方政府重視不夠。

　　經費不足是烈士陵園普遍存在的問題。據了解，全國現有烈士紀念設施14634處，大部分是新中國成立初期建立。在管理上，以分級管理體制為依托，其維護、運轉資金采取以政府投入為主，福利彩票公益金、社會捐助資金為輔等多渠道籌集資金的辦法。但事實上，目前大多數烈士陵園，特別是中小型陵園的經費幾乎都依賴民政部門撥款。

　　據貴州省貴陽市息烽縣張露萍烈士陵園的張館長介紹，該烈士陵園的經費收支主要包括兩部分：一是職工的工資、辦公經費，全部由財政負擔；二是陵園維修保養經費，可向上級主管部門專項申請。“最近幾年陵園唯一的維修工程是去年搞的，縣民政局撥了76000余元。”張館長說，“本來日常開支還應包括聘用保潔、保安等人員的費用，但由于經費緊張，這些工作都由我跟僅有的一位工作人員承擔了”。

　　“修繕缺錢、管理缺人、保護缺法可以說是當前小型烈士陵園面臨困境的真實寫照。”張館長說。

　　正因為長期經費投入不足，維修改造任務又十分艱巨，烈士紀念設施管理保護工作存在許多困難，民政部曾提出在堅持“褒揚先烈精神，教育人民群眾”主題功能的前提下，允許開展經營創收活動。但在實際操作中，放開經營創收活動帶來了一些不容忽視的問題，導致很多陵園放棄了原有主題功能，更多從商業利益出發，開拓餐飲娛樂、旅游休閑等創收功能。

　　對此，安徽省民政廳優撫處主任科員裴藝林指出，目前多數烈士陵園雖是全額撥款單位，但編制少，財政撥付有限。尤其在一些老區、貧困地區，地方財政較為困難，只能按編制人頭保證陵園工作人員的工資，連日常的陵園管理經費都沒有；民政部門每年可以下撥到各級烈士陵園的專項維修資金也杯水車薪，“不要說大修維護和聘請講解員等，很多陵園連買個笤帚都沒錢，不得不靠收取門票、搞經營來維持”。

　　與此同時，地方政府、少數群眾對烈士陵園的認識不夠、重視程度不夠，也是導致烈士陵園近年來出現“異化”現象的重要原因。“說到底，烈士陵園能否管理好，關鍵還是在于地方政府重視與否，是敬畏、重視還是漠視、輕視。”一位民政部門人士坦言。