7月22日,安徽霍邱舉行新聞發(fā)布會,宣布取消“6億元巨獎民企”。據(jù)稱,此項決議在縣人大常委會討論中獲得全票通過,再往前回溯12天,也就是7月10日,當?shù)氐娜舜蟪N瘯彩峭瑯尤蓖ㄟ^獎勵決議。兩個完全相反的決議在短短幾天之內均以全票通過,這不能不說輿論風暴產生了作用,卻也同時說明,當?shù)厝舜蟪N瘯鞒龅臎Q議似乎有那么一些不太莊重,有那么一些不夠嚴肅,人大代表們并沒有得當使用本屬于他們的權力。
對于錯誤的決議當然應該糾正,但錯誤也“一致通過”,正確也“一致通過”,如此的一致倒不是反映了什么“精誠團結”,而難免給人以被操縱之嫌疑。至于被操縱的目的,難免有披上合法化外衣以規(guī)避追責的考慮。這并不是孤立的現(xiàn)象,近年來通過人大程序來使地方決策合法化的做法比比皆是,一方面反映了社會程序公正意識的上升,另一方面更反映了人大地位的尷尬。
然而,能夠把相反的決議都拿到人大上來通過,本身就說明人大并不是“橡皮圖章”,而是有著決策權的權力機關。但人大代表們的一致通過,即使有不同意見也不反對,這只能說明當前一些人大代表的素質需要提高,他們中的一部分人并不具備議決政治的素質。安徽霍邱事件當中,民企老板自身就是人大常委會成員,且在投票過程中并不回避,不管法律本身有無相關規(guī)定,也應主動回避,這是法律的基本精神。雖然我們素來有“唯才是舉”、“舉賢不避親”的傳統(tǒng),但這樣的傳統(tǒng)所造成的危害早已泛濫。
安徽方面強調,“6億元獎勵”風波前后,霍邱人大程序是肯定合法的,在當?shù)剡有官員強調獎勵的決議并無錯誤。因為這也是按照當初與民企投資的約定來履行承諾的。為什么會引起軒然大波呢?如果一個決議事先公開,經過詳細討論,人大代表們能夠按照所代表的民意履職并進行投票,那么決議本身就是一個民意的聚集過程,又怎么會引來社會各個方面的不理解呢?用納稅人的錢獎勵企業(yè),并不是霍邱的發(fā)明,如果不計較企業(yè)的所有制,那比霍邱獎勵數(shù)額更大的例子也不在少數(shù),典型的就是政府以財政資金補貼國企,然而這樣的補貼往往并未經過公眾討論,更沒有獲得人大的批準,因此爭議不斷。
不對人大的相關權力進行再次明確,過錯就容易繼續(xù)發(fā)生。目前,有人質疑4萬億的投資流入股市樓市,為股市樓市的泡沫推波助瀾,那么,對于4萬億投資中的財政撥付部分,各級人大應該發(fā)揮強力監(jiān)督作用,看護好公共利益,對公眾負責。事實上,憲法和法律賦予了人大及人大代表諸多權力與權利,這種“權”并不是空泛的,而是實實在在有明文規(guī)定的,只要使用得當,這種“權”既能夠變成民意的伸張渠道,也能夠變成民主決策與監(jiān)督的有力武器。這就需要各級人大及人大代表們首先明確自身的職責,敢于為民代言,善于為民代言。這樣的代言多了,社會更加信任人大代表了,那人大依據(jù)程序作出的任何決議自然就得到社會理解,而就不用動輒民意洶涌、斥責連連了。
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