“三道防火墻”為何難擋官員“邊腐邊升”

　　——拿什么凈化官場(chǎng)政治生態(tài)(之二)

　　在腐敗中升遷，在升遷中腐敗，成了近年部分落馬高官不同履歷中的共同“印記”。面對(duì)官場(chǎng)“邊腐邊升”癥，人們不禁要問(wèn)：誰(shuí)為這些腐敗官員打開(kāi)了升遷之門(mén)？誰(shuí)縱容了這些官員在升遷中繼續(xù)腐敗？

　　高官密集落馬，升前即已腐敗

　　今年以來(lái)，省部級(jí)高官密集落馬，我國(guó)掀起了新一輪聲勢(shì)浩大的反腐風(fēng)暴：深圳市委原副書(shū)記、市長(zhǎng)許宗衡，公安部原部黨委委員、部長(zhǎng)助理鄭少東，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委原副主任委員朱志剛，天津市原市委常委、濱海新區(qū)工委書(shū)記兼管委會(huì)主任皮黔生，浙江省紀(jì)委原書(shū)記王華元，廣東省政協(xié)原主席陳紹基……這些高官均因嚴(yán)重違紀(jì)或違法問(wèn)題正在接受組織調(diào)查、審查。

　　半月談?dòng)浾咦⒁獾�，這些高官的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，相當(dāng)一部分是在現(xiàn)任職務(wù)之前進(jìn)行的，也就是說(shuō)，這些高官早就開(kāi)始的違法亂紀(jì)行為，并沒(méi)有影響到他們的升遷。

　　安徽省原副省長(zhǎng)何閩旭，正是官場(chǎng)中“邊腐邊升”現(xiàn)象的鮮活樣本。1991年至2006年，何閩旭從浙江省勞動(dòng)廳副廳長(zhǎng)逐漸官拜安徽省副省長(zhǎng)。也就在這15年間，他利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，索取或者非法收受財(cái)物，折合人民幣共計(jì)841萬(wàn)余元。

　　在擔(dān)任浙江省勞動(dòng)廳副廳長(zhǎng)期間，何閩旭曾幫助一名縣級(jí)市的干部調(diào)至省勞動(dòng)廳工作。連續(xù)3年春節(jié)，這名干部每年“孝敬”何閩旭5000元。此后，何閩旭調(diào)至麗水、池州、合肥等地工作，向何閩旭行賄者涉及27個(gè)單位和個(gè)人，其中有10人行賄的原因是為職務(wù)晉升或工作調(diào)動(dòng)，涉及金額達(dá)194萬(wàn)余元。除了賣(mài)官，房地產(chǎn)商是何閩旭的搖錢(qián)樹(shù)，與房地產(chǎn)公司有關(guān)的受賄金額就達(dá)530余萬(wàn)元。在擔(dān)任池州市委書(shū)記時(shí)，何閩旭曾為安徽某房地產(chǎn)公司在項(xiàng)目引進(jìn)、商品房銷(xiāo)售、城市建設(shè)拆遷等方面提供了幫助，先后向該公司董事長(zhǎng)詹某索賄8次。

　　從任浙江省勞動(dòng)廳副廳長(zhǎng)開(kāi)始，何閩旭就通過(guò)多種手段非法斂財(cái)，但是這絲毫沒(méi)有影響到他平步青云的仕途，直至當(dāng)上安徽省副省長(zhǎng)1年后，才因一些群眾的不懈舉報(bào)而案發(fā)。

　　舉報(bào)總滴血，民意何太輕

　　雖然我國(guó)官員的升遷降黜有嚴(yán)格的制度可依，但是，從許多已經(jīng)落馬官員的案例來(lái)看，官員升遷路上的民意指標(biāo)沒(méi)有得到足夠的重視，以至于帶病提拔者大有人在。也正是一些百姓?qǐng)?jiān)持不懈地向上級(jí)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反映，一些官員貪污腐敗、生活腐化劣跡才被追究。

　　陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺，在百姓對(duì)其腐敗行為的不斷舉報(bào)中，官運(yùn)非但不減，反而一路升遷。龐家鈺自1988年10月起，歷任寶雞市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任，2003年1月任省政協(xié)副主席。

　　經(jīng)查，1997年至1999年，龐家鈺收受他人賄賂48萬(wàn)元；違規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立寶雞市財(cái)政證券公司，累計(jì)造成損失達(dá)3.16億元。

　　在眾多舉報(bào)人當(dāng)中，最典型的是曾在紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案并得罪了龐家鈺的寶雞市司法局干部曹長(zhǎng)征，他在長(zhǎng)達(dá)9年的時(shí)間里持續(xù)調(diào)查并實(shí)名舉報(bào)龐家鈺。2002年，陜西省紀(jì)委派出一個(gè)工作組進(jìn)駐寶雞市，但3個(gè)月后，工作組撤離，沒(méi)有下文。第二年，龐家鈺升任陜西省政協(xié)副主席。2005年8月，曹長(zhǎng)征和寶雞市委、市政府6名工作人員一起實(shí)名舉報(bào)龐家鈺，引起了中紀(jì)委的高度重視。2006年3月，中央紀(jì)委調(diào)查組入駐寶雞，9月，龐家鈺歸案。

　　龐家鈺被扳倒了，但曹長(zhǎng)征也在舉報(bào)過(guò)程中遭到了打擊報(bào)復(fù)，甚至被迫和妻子離婚。

　　“改革開(kāi)放30年來(lái)，評(píng)出的10個(gè)反腐名人，其中9人都遭到打擊報(bào)復(fù)。很多舉報(bào)得不到有效回應(yīng)，甚至經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)批后回到被舉報(bào)單位，出現(xiàn)被舉報(bào)人拿著舉報(bào)信找舉報(bào)人談話的尷尬局面�！敝醒刖幾g局當(dāng)代馬克思主義研究所所長(zhǎng)何增科說(shuō)。

　　人民群眾對(duì)腐敗歷來(lái)深?lèi)和唇^，并以強(qiáng)烈的責(zé)任感和極大的熱情積極投身反腐敗斗爭(zhēng)。據(jù)了解，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的線索70%來(lái)自舉報(bào)，群眾舉報(bào)成了反腐敗主渠道。最新的動(dòng)向是，網(wǎng)絡(luò)成為民間反腐新戰(zhàn)場(chǎng)。但是，由于我們反腐舉報(bào)機(jī)制的不完善以及相關(guān)法律的缺失，國(guó)家為舉報(bào)人沒(méi)有提供很好的保護(hù)，往往使反腐英雄們付出了健康乃至生命的代價(jià)，全國(guó)每年發(fā)生逾千起舉報(bào)人致殘、致死案件。