對于同樣一組就業數據,全國人大財經委與人保部給出了不同的判斷。7月24日上午,人保部召開新聞發布會,通報2009年上半年全國就業情況。其新聞發言人尹成基表示,就業形勢總體穩定向好。而就在上上周,全國人大財經委聽取人保部副部長孫寶樹匯報時,財經委的一些委員則認為,就業形勢比較嚴峻。除了對大的就業趨勢理解不同以外,在大學生簽約率、經濟增長對就業的作用及就業政策的效果等方面,兩個部門的判斷也不一致。
我多么希望就業形勢穩定向好啊,無論是農民工、下崗工人還是大學畢業生,如果都能有一個穩定的工作,手中有錢就可以拉動消費,促進經濟增長,反過來再增加就業崗位,這樣就形成了良性循環。可事實上,人大財經委的“就業形勢比較嚴峻”才是事實。如果國家以人保部的“就業形勢總體穩定向好”為依據制訂就業再就業政策,就可能缺乏現實針對性。我以為,在當前只有把問題看得嚴重些,才可能有針對性地制訂出切實可行的就業再就業政策。
盡管有專家說,經濟政策必須先解決就業問題,在就業和經濟增長出現不協調時,寧肯犧牲經濟增長,也要加大就業的力度,但現實是很多地方政府保增長比促就業更為積極。中國社科院世界經濟與政治研究所所長助理何帆介紹說,在“廢棄資源和廢舊材料回收加工業”,平均每9萬元投資對應1個就業崗位;“黑色金屬冶煉及壓延加工業”(如鋼鐵業)平均需要155萬元投資,方能對應1個就業崗位。而今年1至5月,前者的投資額僅為55億元,而后者卻近1000億元。可見,地方政府在保增長上舍得投資,而在促就業方面則非常吝嗇。
尹成基稱,如果沒有經濟增長,就不會帶來就業的增加。但事實上,當前的經濟增長難以拉動就業,增加的只是突出政績的GDP。種種跡象表明,今年前5個月國家投資及地方政府的投資主要放在了保經濟增長方面,特別是在數字拉動明顯的行業和項目上,并沒有在緩解就業壓力上發揮應有的作用,就業形勢怎么會輕易就穩定向好呢?(張魁興)
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