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          新京報:農民養老的“國家責任”終得明確
        2009年08月05日 04:15 來源:新京報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          8月4日上午,國新辦召開了今年上半年中國就業和社會保障工作進展情況發布會。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金,試點將在“十一”前啟動。

          國家養老金的設置,對農民來說是一個天大的好消息。過去農民是終生職業,根本沒有“退休”這一說。養老的方式也主要是家庭養老、養兒防老。但大多數農村家庭并不富裕,有的只是剛剛達到溫飽水平。在這樣的家庭里,任何一個勞力都是寶貴的資源,任何一個吃閑飯的都是極大負擔。所以經?梢姷那榫笆,有很多農村老人一直到八九十歲還必須要土里刨食才能養活自己,而和他們一樣年紀的城里人早已經頤養天年了。

          在農村,作為上了年紀的老人,如果真的一點活也不能干,不要說晚輩歧視,就連老人自己也有愧疚之感,總覺得欠了誰一樣。去年的一篇報道讓人非常心酸:有一個來自湖南農村的69歲老人,在北京火車站用一把小水果刀搶劫路人,他唯一的目的只是為了能夠進入監獄,不愁吃,不愁穿,在那里“養老”。

          農村社會的這種低福利、無國家養老的狀態,其實是中國經濟發展的策略所致。在以往的幾十年里,通過放棄農民的社保利益、低價購糧、工農業剪刀差等方式,國家不但積累了工業建設資金,而且單獨建立了城市社保體系。其結果是:占總人口30%的城鎮居民消耗了用于社會保障全部支出的89%,而占70%的農民只能分配到11%。

          在農村“補貼”城市多年后,建立農保體系、城市反哺農村,也是理所應當。而以目前國家財政收入之高,要提高這個國家中最弱勢人群的基本福利水平,也并不缺乏能力。所以,這次養老保障籌資方式改變了過去主要由農民自己繳費的模式,把個人繳費、集體補助和政府補貼相結合;在支付結構上采取基礎養老金和個人賬戶養老金分開,基礎養老金由國家財政全部保證支付的形式。這直接明確了國家財政的責任,改變了以往在農村養老上中央財政沒有支出的令人遺憾的狀況。

          同時,在金融危機的今天,出臺農民的養老保障制度,不但是合乎道義的舉措,也是合乎經濟發展邏輯的舉措。對醫保、養老等全面福利體系的投資,才是真正面向每一個普通人的投資、才可以在短時間內極大地提高社會的購買力,其擴大內需的效率比投資在鋼筋水泥等大型項目上要高得多。

          可以想見,農民享受養老保障后,許多原來自我限制的基本支出現在可以去消費了。所以,這筆錢最終會流回市場,成為擴大內需最有效的途徑,成為經濟發展的動力。

          此外,通過福利性措施,不但可以有效提振內需,更可以大大提高危機時期人群的安全感和心理穩定度,這是一個社會度過危機的基礎性條件。事實上,在發達國家,很多福利政策都是在經濟危機的時候確立起來的。英國的全民醫療體系、羅斯福的保障失業群體的新政,都是在經濟蕭條時期推出的。而這次奧巴馬的施政方針也把增加就業、改革醫療體系、增加醫療福利化水平作為重點。

          撤除一切不合理的身份限制、建立個體間完全平等的社保體系,是市場經濟的內在要求,這是以往市場經濟發展歷程從正反兩個方面都證明過的。但這個工作,市場自己是做不了的。在此意義上,國家促進社會平等的政策就是市場經濟能持續發展所必不可少的———當一個國家能夠把“平等”作為自己發展目標的時候,這個國家的人民必然會以發展和穩定來回報。

        【編輯:吉翔
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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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