這些天,輿論集中火力炮轟了投機性房地產炒作問題,銀監會對二次房貸的管制也明顯收緊,加上地方政府密集地真情告白,房價瘋癲之勢似出現了收斂。但是,這邊商品房的問題還未解決,那邊經適房上的丑聞又層出不迭。8月5日《中國青年報》消息:河南省南陽市風帆金色世家小區原為河南省原計委批準的經濟適用房項目,最終卻按商品房出售。而買到此小區房屋的420戶業主,在交齊各類費用3年后仍然未拿到房產證。
之所以把商品房拿出來說事,是因為在考量經適房問題頻頻被曝光的時候,不能忽略了商品房市場的大背景。經適房是由政府出資建設,不以贏利為目的,以遠低于市場價格銷售給城市低收入群體的住房。一張經適房的門票,意味著政府補貼了持票者可以計算得出的真金白銀。房地產市場投機炒作越瘋狂、房價越飆升,則經適房上的比較收益越明顯,這份財政烹飪的“保障性大餐”自然越容易被有心人惦記。因此,眼下經適房丑聞此起彼伏,一定意義上只是受到癲狂樓市的刺激而已。
市場上的房價高了,經適房倒手才有戲。但是,能將這個邏輯演義成現實的,離不開立項、審批、建設、出售、監管等多個環節的制度失靈,甚至是完整的貪腐鏈條。經適房本是為最底層群眾建設的,但實際上,買得起的未必是最困難的那部分人,對于抵抗不住市場誘惑和GDP誘惑的地方政府來說,定價也難以真正“經濟”起來。正如有經濟學者所言,經適房已經既不經濟也不適用。因此,主張取消經適房的聲音時有出現。此前,住房和城鄉建設部副部長齊驥在網聊時回應了部分專家“停建經適房”的呼聲,稱建不建經適房應由地方政府因地制宜作出決定。可見,在經適房問題上,主管部門的意志起碼沒那么堅定。
眼下看來,管不好的經適房比天價商品房還要壞:經適房一旦管不好,則不僅推高商品房市場剛性需求,而且令公眾對保障性住房政策充滿猶疑。從某種意義上說,這是拿政策優惠為權錢交易做秀場,既犧牲了財政,又改善不了民生。
經適房與產權糾葛不清,與公權藕斷絲連,隨著市場經濟體制不斷成熟,經適房在資源配置與市場交易中越發與基本經濟規律格格不入,也越容易與尋租結緣,這已經不是打幾個程序補丁就能解決的問題。畢竟,悖逆規律的行為,再怎么校準,本質上都難以逆轉其存在之惡。此前,不少人認為取消經適房是因噎廢食,站著說話不腰疼,其實,經適房即便不建了,也不等于保障性住房就縮水,這份精力與熱忱完全可以投入到廉租房中去。取消經適房與取消保障性住房是兩個概念,很多國家與地區都沒有經適房,但底層群眾的居住權一樣有所保障。歷史早就證明,經適房不是必須有的東西。
實話說,我對管好經適房很沒信心,畢竟,體制機制不是萬能膏藥,說改進就能無所不包。經適房還是那個經適房,管的人多了、制度多了,部門也不少,為什么越來越難管?這個問題需要深入思考,有些問題不是修修補補就能長命百歲的。
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