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　　“7·5”事件以后，中國(guó)加強(qiáng)了與相關(guān)國(guó)家在航班管控方面的合作。在恐怖分子比較活躍的地區(qū)，比如巴基斯坦，就暫停了與新疆之間的航班

　　《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者楊英發(fā)自北京 遭受“炸彈”驚魂的烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)，并未放松警戒。本報(bào)駐新疆記者8月11日試圖進(jìn)入機(jī)場(chǎng)出港大廳時(shí)，被安檢人員攔下，安檢人員給出的理由是“接送旅客時(shí)不能攜包入內(nèi)”。

　　機(jī)場(chǎng)安全部門負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，為強(qiáng)化安全保障措施，機(jī)場(chǎng)還組成了巡邏隊(duì)24小時(shí)盤查進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的可疑車輛和人員，在一些重點(diǎn)要害區(qū)域增加了巡邏值勤的密度。而8月9日晚，為緊急應(yīng)對(duì)阿富汗飛來的“可能攜帶炸彈”的航班，反恐部門的表現(xiàn)令外界印象深刻。

　　不過，也有一些境外組織聲稱，中國(guó)反應(yīng)過度，夸大了恐怖威脅，“目的是為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)的控制”。反恐專家、中國(guó)公安大學(xué)教授王大偉在接受本報(bào)采訪時(shí)駁斥了這一指責(zé)，他說，“當(dāng)對(duì)恐怖情報(bào)不能進(jìn)行甄別時(shí)，國(guó)際上通用的做法是‘寧愿信其有’。”

　　“敏感航線”安檢從嚴(yán)

　　“7·5”事件發(fā)生后，“東突”恐怖組織不斷發(fā)出威脅信息，甚至公開威脅要在中國(guó)建國(guó)60周年國(guó)慶時(shí)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。盡管這可能是“東突”分子在虛張聲勢(shì)，但還是不能排除恐怖襲擊事件發(fā)生的可能性。王大偉教授說，對(duì)于恐怖襲擊的情報(bào)，如果沒有足夠的時(shí)間來甄別判定，一律按真的來對(duì)付。這樣做有兩種結(jié)果，如果是虛驚一場(chǎng)，多付出的不過是汗水，但如果因疏忽發(fā)生恐怖襲擊，那付出的代價(jià)就是鮮血了。

　　事實(shí)上，“東突”分子早有前科。去年3月7日，南方航空公司一架由烏魯木齊飛往北京的波音757客機(jī)，發(fā)現(xiàn)汽油炸彈，飛機(jī)緊急迫降蘭州機(jī)場(chǎng)。事后調(diào)查表明，“東突”分子策劃了這起恐怖事件。當(dāng)時(shí)正值全國(guó)人大、政協(xié)兩會(huì)召開期間，又是北京奧運(yùn)會(huì)開幕前夕。因此，未遂炸機(jī)事件深受外界關(guān)注。據(jù)香港媒體報(bào)道，事發(fā)翌日，中國(guó)民航總局發(fā)出緊急通報(bào)，要求各地機(jī)場(chǎng)立即進(jìn)行安全大檢查，下令有“重大安全漏洞”的新疆烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)整改，并對(duì)當(dāng)班的安檢人員進(jìn)行調(diào)查。安全措施還不限于此，民航總局還下令各航空公司立即健全和恢復(fù)空中警察跟值制度，特別是“敏感航線”，要按規(guī)定配備兩名空警。

　　一位不愿具名的反恐專家告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，對(duì)飛往新疆、西藏等的航線、對(duì)起飛自國(guó)外的一些動(dòng)蕩地區(qū)，比如阿富汗、伊拉克的航線，通常也會(huì)采取一些特殊措施，如安檢從嚴(yán)、加強(qiáng)安保力量、增加行李的抽查率等。

　　中外合作“航班反恐”

　　8月9日發(fā)生的航班“炸彈”事件，當(dāng)烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)獲得情報(bào)顯示可能有恐怖襲擊時(shí)，立即發(fā)出指令拒絕該國(guó)際航班入境降落。這一做法是國(guó)際慣例。反恐專家李偉告訴本報(bào)記者，通常情況下，飛機(jī)出發(fā)國(guó)對(duì)安保負(fù)有主要責(zé)任，因?yàn)榘矙z是在這個(gè)國(guó)家進(jìn)行的，他們可能會(huì)要求航班返航，其他國(guó)家則有權(quán)拒絕有潛在危險(xiǎn)的飛機(jī)進(jìn)入自己的領(lǐng)空。

　　在拒絕航班入境降落的情況，機(jī)場(chǎng)依然啟動(dòng)反恐應(yīng)急預(yù)案，這顯示了中國(guó)反恐部門認(rèn)真的態(tài)度。李偉說，拒絕入境降落后，也不能排除飛機(jī)強(qiáng)行降落的可能性，比如當(dāng)飛機(jī)的燃油不足以返航時(shí)不得不降落，還有可能是劫機(jī)恐怖分子威逼機(jī)長(zhǎng)在指定的地點(diǎn)強(qiáng)行降落，這就要求機(jī)場(chǎng)做好萬(wàn)全的準(zhǔn)備。

　　國(guó)際航班上如果發(fā)生恐怖襲擊事件，這往往需要兩國(guó)或多國(guó)反恐部門的合作，信息情報(bào)上做到互通有無。比如，美國(guó)情報(bào)部門通常會(huì)擬一份恐怖嫌疑分子的黑名單，并且把這份黑名單分發(fā)給自己盟國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)共享，壓縮恐怖分子的活動(dòng)范圍。更重要的是，這能對(duì)恐怖分子形成強(qiáng)大的心理威懾。2006年4月，美國(guó)與中國(guó)簽訂了在空中警察合作諒解備忘錄，以加強(qiáng)兩國(guó)間商業(yè)客機(jī)的安全。

　　據(jù)了解，“7·5”事件以后，中國(guó)加強(qiáng)了與相關(guān)國(guó)家在航班管控方面的合作。在恐怖分子比較活躍的地區(qū)，比如巴基斯坦，停飛了與新疆之間的航班，預(yù)計(jì)要到8月底才能恢復(fù)�？梢灶A(yù)見的是，這些航班上將采取更為嚴(yán)格的安保措施。

　　歐美經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

　　據(jù)熟悉情況人士介紹，2001年美國(guó)發(fā)生“9·11”恐怖襲擊事件后，中國(guó)和其他國(guó)家一樣，都開始重視“航班反恐”。2002年，中國(guó)開始組建空中警察隊(duì)伍，這些空警主要部署在國(guó)際航線及一些敏感的國(guó)內(nèi)航線上，防劫機(jī)、防炸機(jī)是首要任務(wù)。有時(shí)空警海會(huì)身著便衣值勤，為保證飛機(jī)飛行安全，他們攜帶的武器也會(huì)經(jīng)過特殊處理，比如手槍子彈射程短，爆炸力、穿透力也會(huì)減弱。

　　近年來，因“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”勢(shì)力日益猖獗，我國(guó)遭受恐怖襲擊的可能性大為增加。盡管經(jīng)歷過北京奧運(yùn)會(huì)后，我國(guó)的安保、反恐經(jīng)驗(yàn)得到了很大程度的提升，但歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在反恐方面的經(jīng)驗(yàn)還是值得中國(guó)借鑒。

　　王大偉教授告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，觀察歐美等國(guó)應(yīng)對(duì)恐怖劫機(jī)事件的經(jīng)驗(yàn)，可以總結(jié)為“預(yù)案先行，情報(bào)導(dǎo)向”。王大偉教授說，預(yù)案有兩種，一種是主動(dòng)先發(fā)式，一種是被動(dòng)反應(yīng)式。主動(dòng)先發(fā)式是說要敢于發(fā)預(yù)警，如果發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)要出現(xiàn)了，一定要迅速地發(fā)預(yù)警，如美國(guó)就有五級(jí)預(yù)警體系。被動(dòng)反應(yīng)預(yù)案主要是在緊急情況出現(xiàn)后，要快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，快速清掃，快速解救，快速談判，力爭(zhēng)一個(gè)“快”字。另外就是情報(bào)導(dǎo)向，在歐美成功的反恐案例中，準(zhǔn)確及時(shí)的情報(bào)來源往往是勝敗的關(guān)鍵。