河南省滎陽市近日出臺紅頭文件，公布十項措施推動全民慈善活動，還組建了以市委書記、市長任組長，四大班子領導任副組長的領導小組，以“黨委領導、政府推動”打造“慈善城市”。

　　8月，滎陽市慈善總會發出倡議，希望全民參與慈善活動。倡議很快變成了滎陽市委、市政府的紅頭文件。《中共滎陽市委、滎陽市人民政府關于在全市開展全民慈善活動的意見》明確，為更好地幫扶該市困難群眾、發展社會公益事業，依據《中國慈善事業發展指導綱要(2006—2010年)》，滎陽將在全市開展“全民慈善活動”。

　　《意見》規定，活動堅持“黨委領導、政府推動、法律規范、政策引導、民眾參與、慈善組織實施”的指導思想，同時明確，政府推動和扶貧濟困、自愿無償、公開公正、民間實施一起，成為慈善活動必須遵循的五條原則。

　　8月5日，滎陽市委書記楊福平宣布，將設立慈善募捐箱、慈善飯桌、慈善超市、慈善藥店，開展慈善義演、“慈善日”活動、書畫慈善活動、評選“慈善之星”等，把滎陽打造成“慈善城市”。滎陽還將建成1000個左右的慈善組織，推舉出5000名慈善大使，這些慈善組織大都設置在各鄉鎮、各局委、街道辦事處、居委會等，由這些部門的正職兼任負責人。

　　在滎陽市海韻大酒店，慈善總會設立了首張“慈善餐桌”。“飯菜的價格與在普通餐桌吃飯一樣。”滎陽市慈善總會辦公室主任王智永說，飯店將捐出飯錢的10%用于公益事業。在慈善超市和慈善藥店，低保戶、五保戶、孤兒持相關證件均可享受優惠價格，政府將對參與企業給予適當獎勵和表彰。王智永說，慈善飯桌、慈善超市、慈善藥店等都將本著企業自愿參與的原則運行，個人參與慈善活動也是完全自愿的。

　　【決策者說】

　　激活更多和諧因子

　　發展慈善事業，將政府“德政”和民間“善舉”有機結合，能夠激活更多的社會和諧因子，讓困難群體更多共享改革發展成果。慈善事業既需要集中捐贈，又要經常捐贈；既要有組織捐贈，還要鼓勵自發性捐贈；既要應急性捐贈，還要常規性捐贈。我們將逐步建成以滎陽慈善總會為龍頭的慈善福利服務體系，釋放民間蘊藏的慈善能量，促進社會和諧。

　　滎陽市委書記 楊福平

　　碰撞

　　不是強制就可行

　　只要不是強制企業或個人認捐，由政府主導，鼓勵呼吁企業或自然人參與慈善事業的做法不僅是可行的也是應該的。政府還應該通過立法、稅收等手段引導公民關注慈善公益事業。

　　清華大學公共管理學院副院長 王 名

　　政府推動應提倡

　　慈善事業需要各方面的熱心支持和鼎力相助，尤其需要當地黨委和政府高度重視。在我國慈善事業比較“短腿”的背景下，政府通過發揮強大的組織和動員能力，增強全社會慈善意識，籌集更多慈善資金，幫助更多困難群眾是非常值得提倡的事情。

　　河南省慈善總會常務副會長 楊德恭

　　小錢匯成大錢用

　　目前大家的生活還不算富裕，大家一個人拿不出太多的錢，不過幾元錢還拿得出來。村慈善工作站給我們搭建了一個很好的平臺，通過這個平臺，大家的“小錢”就拿得出手了，就能匯成“大錢”解決大問題了。

　　滎陽喬樓鎮楚堂村 楚敏和

　　別做成面子工程

　　開展“全民慈善活動”，初衷是好的。但政府需要長期堅持，不能急于求成，更不能越位越權，讓企業在政府的壓力下“主動參與”慈善。希望“全民慈善”別在指標上一味地求多求快，別做成了政府部門的“面子工程”。

　　鄭州大學公共管理學院副教授 楊朝聚

　　行政排場當慎用

　　按文件規定推算，作為縣級市的滎陽，平均每平方公里就有一個慈善組織、五六個慈善大使，每個慈善組織“管轄”五六百人，其鋪陳出來的“行政排場”，遠遠超過河北深澤縣的480多個“反葷段子討論會”。慈善，在任何情況下都不能違背自愿原則。四大班子齊上陣，這樣的“行政排場”會給民眾一定的心理壓力,應當慎用。

　　嘉興日報編輯 晏 揚 (記者曹樹林）