對話統(tǒng)計局局長唐英瑜，解答公眾諸多疑問

　　2007年5月開始，CPI、PPI、GDP……一大串曾泛著神秘、專業(yè)的統(tǒng)計術(shù)語，逐漸被老百姓熟知。2008年第四季度開始，一場席卷全球的金融危機，又將眾人的目光聚集到了“統(tǒng)計數(shù)據(jù)”之上。然而，繼“工資被增長”被網(wǎng)友炒得沸沸揚揚之際，不久前，有媒體爆出，今年上半年，地區(qū)GDP之和比國家GDP多出9.9%，并引發(fā)國家統(tǒng)計局出面說明。

　　這一系列的質(zhì)疑，讓越來越多的老百姓質(zhì)疑統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信度。2010年1月1日，新修定的《中華人民共和國統(tǒng)計法》公布，“統(tǒng)計造假，最高將追究刑事責(zé)任。”這再一次將“統(tǒng)計工作”推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

　　經(jīng)過了一周多的等待，8月14日本報終于獲得獨家采訪市統(tǒng)計局局長唐英瑜的機會，解答“公眾質(zhì)疑”。

　　正研讀《浮夸憂思錄》

　　記者：聽你的同事說起，你的記憶力非常好，來到統(tǒng)計局不到半年，全局的職工你都能一一對上號，尤其對重要數(shù)字更是過目不忘？

　　唐英瑜：是的，我的記憶力相對較好，這都是當(dāng)初給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)秘書練的。只要是想記的數(shù)字，一般用心看一遍就能記住了。任何一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，都是有關(guān)聯(lián)的，一般情況下，不用翻資料，就能發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可靠性、真實性。

　　記者：數(shù)據(jù)真實性的問題，是當(dāng)前社會對統(tǒng)計關(guān)注的焦點，你們做統(tǒng)計的基本原則是什么？

　　唐英瑜：統(tǒng)計工作，最高要求是實事求是，最低工作原則也是實事求是，但要做到這一點并不容易。最近，我正在看一本書(唐英瑜遞給記者看)，作者是靳占修，他1995年在《中國統(tǒng)計》刊物上以“浮夸憂思錄”為題，連載6期，講述上世紀(jì)50年代統(tǒng)計的浮夸之風(fēng)，對我這個統(tǒng)計引路人有著很強的警示意義。

　　不排除有人為政績造假

　　記者：說到“浮夸”，最近網(wǎng)上有較熱烈的討論。其中兩個焦點就是，“工資被增長”、“地區(qū)GDP之和超國家核算GDP9.9%”。這兩個焦點話題，是否證明現(xiàn)在的統(tǒng)計數(shù)據(jù)被“浮夸”了呢？

　　唐英瑜：由于現(xiàn)在統(tǒng)計方法、統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)等存在的缺陷，不能完全排除數(shù)據(jù)中完全沒有水分。不過，統(tǒng)計核算與會計核算要求不一樣，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要的是真實，反映趨勢；會計數(shù)據(jù)要的是精確。比如，城鎮(zhèn)單位在崗職工工資，由于統(tǒng)計范圍只包括了國有單位、城鎮(zhèn)集體單位、聯(lián)營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟和港澳臺投資經(jīng)濟單位，解決了更多人就業(yè)的城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶并未納入統(tǒng)計范圍，因此，并不能全面精確反映社會平均工資。

　　記者：有人懷疑，我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實際上是在“貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部的指示”，甚至是開閉門會臆測出來的？

　　唐英瑜：這種現(xiàn)象我不能說全國各地絕對沒有，但至少在重慶，黨政領(lǐng)導(dǎo)還沒有干涉過統(tǒng)計工作，而是給了“只講過程，不講結(jié)果，一切數(shù)據(jù)統(tǒng)計說了算”的最大支持。

　　記者：政績考核中，GDP是個明確的量化指標(biāo)，這是否會刺激某些人鋌而走險？

　　唐英瑜：你說的現(xiàn)象可能存在，但至今我們還沒發(fā)現(xiàn)過。統(tǒng)計造假，成本太高了，涉及面太廣。如，一個區(qū)縣政府要改一個數(shù)字，并不是他改了就完了，市里還會根據(jù)區(qū)縣企業(yè)通過聯(lián)網(wǎng)上報的數(shù)字，以及市級交通、稅務(wù)、財政、銀行等部門的數(shù)據(jù)作評估、核算。

　　12.6%只是個快報數(shù)據(jù)

　　記者：在上個月，曾有媒體披露“2009年上半年，重慶的GDP增長是12.6%”，但國家統(tǒng)計局反饋的數(shù)據(jù)卻是“12.5%”，這是什么原因造成的？

　　唐英瑜：這并不奇怪，12.6%只是一個快報數(shù)據(jù)。按照GDP的核算辦法，數(shù)據(jù)分為采集、區(qū)縣初評、省市再評估，最后上報國家統(tǒng)計局。國家統(tǒng)計局再根據(jù)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)上報數(shù)據(jù)、中央各部委、銀行及地方統(tǒng)計局上報數(shù)據(jù)，按照全國統(tǒng)一的計算方法測算出GDP。這樣一來，勢必會因為數(shù)據(jù)源不同，重復(fù)上報等出現(xiàn)一定誤差。

　　發(fā)布缺陷惹群眾質(zhì)疑

　　記者：既然我們的每個數(shù)據(jù)，都是通過認真、仔細的采集、評估，匯總核算而出，那又是什么原因引發(fā)了社會質(zhì)疑不斷？

　　唐英瑜：以前統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布過于籠統(tǒng)和專業(yè)，不注重結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的發(fā)布和解讀。

　　比如說居民消費價格指數(shù)(CPI)，這個由食品、衣著、通訊、服務(wù)等八大類商品價格形成的價格指數(shù)。在發(fā)布時大多公布一個總數(shù)，如CPI上漲了多少，或下降了多少。對于CPI的結(jié)構(gòu)性并未向群眾作解釋，即便有解釋，也太過專業(yè)。這樣的發(fā)布形式帶來的后果就是，低收入人群，因為有很大一部分支出要用來買食品，食品價格稍有上漲，消費支出結(jié)構(gòu)就會發(fā)生變化，就認為物價太高；但對于高收入，食品支出不是重心，這部分價格變動，他們并不會太在意。還有其他的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也是如此。

　　對于這一問題，我們高度重視，已著手解決。現(xiàn)在，每次數(shù)據(jù)發(fā)布時，不僅會公布結(jié)構(gòu)數(shù)，更會配以詳細的解讀，增加了統(tǒng)計工作的透明度，減少了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的神秘性。