昨日，我省召開(kāi)全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革電視電話會(huì)，動(dòng)員和部署全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革。這也標(biāo)志著，我省已經(jīng)拉開(kāi)市縣政府機(jī)構(gòu)改革大幕。

　　設(shè)限額改設(shè)置政府機(jī)構(gòu)設(shè)限額不分組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)

　　近日，我省出臺(tái)了《河南省市縣人民政府機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，根據(jù)中央規(guī)定和我省實(shí)際，大城市政府機(jī)構(gòu)限額40個(gè)左右，中等城市30個(gè)左右，縣級(jí)市22個(gè)左右，縣(區(qū))為14至22個(gè)左右。根據(jù)中央規(guī)定，省級(jí)以下政府不分組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱(chēng)政府工作部門(mén)。這次市縣政府機(jī)構(gòu)限額，是按照中央規(guī)定的上限確定的。目前，18個(gè)省轄市政府平均設(shè)置機(jī)構(gòu)36個(gè)，50個(gè)市屬區(qū)平均20個(gè)，20個(gè)縣級(jí)市平均設(shè)置28個(gè)，88個(gè)縣平均設(shè)置26個(gè)。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李克表示，要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額，下大決心對(duì)那些在限額外自行設(shè)立的機(jī)構(gòu)，那些未按規(guī)定程序報(bào)批設(shè)置的機(jī)構(gòu)，過(guò)去改革應(yīng)撤未撤的機(jī)構(gòu)，一定要通過(guò)改革予以整合和消化。市縣政府主要部門(mén)原則上要保持與上級(jí)部門(mén)對(duì)口設(shè)置，要精簡(jiǎn)和規(guī)范各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)。特別是要圍繞省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生為重點(diǎn)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，整合農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)管理、人力資源、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文化等部門(mén)的職責(zé)，積極探索實(shí)行大部門(mén)體制。

　　控編制頒禁令2011年前，完成消化超編人員任務(wù)不準(zhǔn)借機(jī)突擊進(jìn)人

　　嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制數(shù)量。必須嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，防止出現(xiàn)新的膨脹；必須嚴(yán)禁將事業(yè)編制和行政編制混用，嚴(yán)禁超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和超編進(jìn)人，防止出現(xiàn)新的違規(guī)現(xiàn)象；必須嚴(yán)格實(shí)行黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人入編審核和實(shí)名制管理制度，做到機(jī)構(gòu)編制實(shí)際情況與批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制相對(duì)應(yīng)，實(shí)有人員數(shù)在編制數(shù)內(nèi)與編制相一致。

　　目前，全省市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)平均超編4.85%，市縣尤其是縣級(jí)超編嚴(yán)重，個(gè)別縣在50%以上。對(duì)于機(jī)關(guān)中的超編人員，此次改革將予以消化分流。凡超編的黨政機(jī)關(guān)，人員一律只出不進(jìn)；對(duì)黨政機(jī)關(guān)總體超編的縣(市、區(qū))，要上收一級(jí)進(jìn)人審批權(quán)限；缺編的黨政機(jī)關(guān)需要補(bǔ)充人員，原則上從超編的黨政機(jī)關(guān)人員中調(diào)整。杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的反彈，決不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)、超配領(lǐng)導(dǎo)干部和超編進(jìn)人，擠占挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)空余編制等問(wèn)題。

　　要確保2011年前，按中央要求完成消化機(jī)關(guān)超編人員和混用事業(yè)編制人員的任務(wù)。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，不得擅自變更或者自行其是。不準(zhǔn)借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔干部。嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)改革中，違規(guī)調(diào)動(dòng)資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢(qián)物、揮霍浪費(fèi)。記者趙珊