核心提示

　　近日，廣州市公安局向市法制辦提出對“限小令”的廢止建議，執(zhí)行8年之久的“限小令”松綁在即。但是，一項政策的一立一廢都不容易。這項禁令廢止之后，將給廣州市民帶來什么變化？城市管理需要做怎樣的調(diào)整？

　　掛了8年的指示牌被拆

　　“限小令”迎來“松綁”曙光

　　這些天，廣州一些司機發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)環(huán)路、東風路等過去限制小排量車通行的交通要道，掛了8年之久的“1000CC含以下車輛禁行”的指示牌被拆除，取而代之的是綠色環(huán)保標識牌。

　　根據(jù)《廣州市清理政府規(guī)章規(guī)范性文件工作方案》通知，近日，廣州市公安局已向市法制辦提出對《關(guān)于停止核發(fā)微型小汽車牌證和對微型小汽車加強管理的通告》的廢止建議。

　　根據(jù)廣州市法制辦的審核意見，《通告》已被列入穗府辦廢止文件目錄。理由是該《通告》與《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車意見的通知》等規(guī)定不符。

　　記者查閱了網(wǎng)上有關(guān)廣州“限小令”的網(wǎng)友評論，有近九成的評論留言表示不理解“限小令”，要求廣州解除對小排量汽車的限行政策。廣東省政協(xié)委員孟浩表示，從公平角度來談，按排量設限，不能體現(xiàn)政府公平行政的原則。

　　實際上，在2006年，廣州就有機會摒棄“限小令”。當時，國家發(fā)改委、環(huán)保總局等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車意見》稱：“各地不得以緩解交通擁堵等為由，專門對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車采取交通管理限制措施；更新出租汽車車輛時，要在滿足乘用功能的基礎上，積極鼓勵選用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，不得出臺專門限制小排量汽車的規(guī)定，不得采取任何形式的地方保護措施�！�

　　國家的產(chǎn)業(yè)政策和當時國際原油上漲的趨勢，指明了“小排量”是未來汽車產(chǎn)業(yè)的方向。廣州市也轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)文件，指出“對符合《中華人民共和國道路交通安全法》上牌標準、國家機動車污染物排放標準和相關(guān)節(jié)能環(huán)保標準的小排量汽車，給予辦理新車登記等相關(guān)手續(xù)�！�

　　但廣州市最終認為，對小排量汽車的“相關(guān)節(jié)能環(huán)保標準”應該有個具體的指標和技術(shù)參數(shù)，廣州將等待上級有關(guān)部門進一步的詳細說明。遺憾的是，“相關(guān)節(jié)能環(huán)保標準”一直沒有出臺，廣州的“解限”也就不了了之。

　　從去年9月1日開始，排氣量在1.0升以下的小排量汽車稅率由3%調(diào)低至1%，排氣量在3.0升以上的大排量汽車稅率則大幅上調(diào)。國家調(diào)整消費稅目的非常明確：抑制大排量汽車的生產(chǎn)和消費，鼓勵小排量汽車的生產(chǎn)和消費。

　　今年7月，廣州部分汽車銷售商已經(jīng)開始為1.0升(含1.0升)以下排量小車上車牌，廣州市公安局交警支隊車管所的工作人員表示，只要符合國Ⅲ標準，并且裝有OBD裝置，不管是不是低于1000CC的車都可以上牌，但車輛在路面行駛時還需遵守禁行標示。

　　在廣州實行了8年之久的“限小令”，終于迎來“松綁”的曙光。

　　“限小令”為“解堵”所設

　　實施效果并不明顯

　　2001年，廣州市政府部門發(fā)出通告，全面停止給排量1.0升以下的車輛上牌，對已領(lǐng)取號牌的小排量車劃定行駛路段；2002年，廣州市又發(fā)出通知，進一步規(guī)定，外市排量1.0升及以下的車輛不得進入廣州市區(qū)。

　　至此，小排量汽車在廣州遭遇最嚴格、最徹底的“禁止”。

　　對于為什么要限制小排量汽車，廣州職能部門給出的理由主要是：考慮到這類廉價的小排量汽車加劇道路交通負荷、存在更多技術(shù)故障、更容易造成環(huán)境污染等因素。一言以蔽之，以“限小”來解決廣州的“塞車”與“空氣污染”之苦。

　　在記者多年跟蹤采訪廣州“限小令”的過程中，也能體味一些廣州市城市管理者的苦衷：

　　由于廣州城市交通壓力巨大，城市道路建設和交通設施跟不上交通發(fā)展需要，廣州市希望通過“限小令”抬高市民擁有小汽車的門檻，換取時間，讓城市管理者利用這幾年時間加緊城市道路和公共設施建設。

　　同時，因為廣州沒有對汽車上牌做總量控制，但通過“限小令”也可起到類似的作用。

　　過去數(shù)年間，廣州市的“禁摩令”、“限小令”一直在不折不扣地執(zhí)行，一些社會問題也得到了根治或緩解。但對于城市交通來說，一直得不到根本治理——原希望“限小令”能推遲廣州“汽車進家庭”步伐5年時間，但現(xiàn)在廣州私家車平均每天以1000輛的速度增長，城市道路、停車場和其它基礎設施遠遠趕不上汽車的增長速度。“限小令”對緩解交通擁堵作用不大。

　　“限小令”，并沒有起到當初預計的效果。

　　“限小令”解禁在即

　　相關(guān)后續(xù)措施需完善

　　現(xiàn)在，大家終于看到“限小令”解禁的曙光，但隨之而來的，又是大家的憂慮——解除“限小令”后，廣州的交通狀況又將如何，空氣環(huán)境會怎樣，城市管理者要做哪些準備工作？

　　“我最擔心的就是廣州交通會不會堵上添堵”，家住番禺洛溪新城的趙雪芳說，現(xiàn)在她每天上下班要過洛溪大橋和廣州大橋兩座高峰期間堵塞很嚴重的大橋。如果更堵車，她可能要考慮搬家了，但房子租金肯定要增加1000元以上的支出。

　　但有汽車銷售商認為，現(xiàn)在1.0升以上1.3升以下的小車售價已經(jīng)與當年1.0升以下小車售價差不多了，加上老百姓收入的增加，小排量不會是廣州市民購車的主要選擇，因此，解禁對汽車實際銷售拉動作用有限，對交通的影響應該也有限。重要的是，這給了老百姓選擇權(quán)，可以按自己的需求選取小排量或是其它排量的汽車。

　　汽車市場分析專業(yè)人士鐘師表示，當前汽車進家庭趨勢非常迅猛，指望通過限制小排量車改善交通是不可能的，這不能從根本上化解交通矛盾。優(yōu)先發(fā)展公共交通才是公認的行之有效的辦法，通過提供優(yōu)質(zhì)舒適的公交服務來與私家車競賽，讓人們自愿地放棄開車出行，這才能有效地疏緩交通壓力。