地方官，今天你怎樣應對網上輿情危機

　　- 半月談記者 侯嚴峰 李興文

　　作為一種利益表達渠道，網絡的影響力與日俱增。但由于一些部門和地方政府對網絡輿情事前缺乏監控防范，事后缺乏有效引導，以致原本很小的一件事不斷被放大，甚至被以訛傳訛，造成極為惡劣的社會影響。

　　在接受半月談記者采訪時，一些地方官員談到，網絡是柄雙刃劍，學會用網民接受的方式開展網絡交流，及時采取針對性措施有效引導網絡輿情，正成為擺在各級黨委政府面前的一項緊迫任務。

　　處置網上輿情危機：避不開，躲不過的現實課題

　　隨著電腦、手機上網的普及推廣，中國上網人數迅猛增加。國家互聯網信息中心最近發布的《第24次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，今年上半年我國網民已達3.38億，較2008年底增長13.4%，繼續領跑全球；其中使用手機的網民已達1.55億，占我國網民總數近一半。

　　與廣播、報紙、電視、雜志等傳統媒體相比，網絡的傳播速度和影響范圍具有不可比擬的優勢。湖南省岳陽市委書記易煉紅最近就互聯網輿情進行專題調研時發現，目前互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，它以強大的影響力、滲透力和獨特的互動性、流動性，加劇了局部問題全局化、簡單問題復雜化、個體問題公眾化、一般問題熱點化趨勢。

　　網絡時代，是一個人人掌握麥克風的時代。點擊網絡可以發現，江西新余市干部出國旅游清單事件、湖南瀏陽廣電局原副局長公款奢侈消費明細表事件、江蘇張家港官太太出國考察團事件、云南晉寧縣看守所“躲貓貓”事件等，一經網絡傳播，便迅速被放大而引起社會普遍關注。

　　江西省于都縣委書記胡健勇說，虛擬網絡背后是數以億計的網民，他們鼠標輕點形成的公共輿論場對各級政府依法行政正構成新的監督渠道。采訪中，江西省萬安縣縣長王四華特別談到，互聯網把人類帶入一個多維信息化時代，我們黨的執政環境也發生了深刻變化。一些普通問題一旦被別有用心的人利用，謠言就會借助網絡肆意蔓延，如果處置不當，普通問題就會被政治化，損壞黨和政府的威信。

　　此類事件不勝枚舉。貴州甕安事件發生后，由于當地縣委縣政府沒有高度重視，及時發布真實信息，以致謠言迅速在手機與網絡上泛濫，一起普通民事案件逐漸演變成與政府暴力對抗的群體性事件。胡健勇說，當前進入社會加速轉型期，各種矛盾疊加，各種利益糾結，學會正確處置網上輿情危機，已經成為當前各級黨政干部面臨的避不開、躲不過的現實課題。

　　危機處置誤區種種

　　很多官員談到，網絡輿情所呈現出的主體多元性、影響廣泛性、類別多樣性、主題集中性、聚焦持續性、信息偏差性等明顯特征，客觀上決定各級政府和官員不能再沿用慣性思維去化解危機。

　　令人憂慮的是，當前一些官員對網絡的特點仍然認識不清，面對網上輿情危機，常常擺出一副高高在上的姿態，結果把自己擺到了民意的對立面，事件越處理越被動。

　　簡單一堵了之。江西省宜春市委宣傳部副部長張國全說，在一些地方，網上輿情爆發后，官員們首先想到的就是刪帖和堵塞言論。殊不知，網絡傳播點多面廣，一刪了之的做法顯然行不通。易煉紅說，網絡輿論日益成為民意的晴雨表，黨政領導干部無視或輕視網絡，等于自斷了解社情民意的捷徑，自毀正面引導輿論的平臺。

　　錯失處置時機。2007年山西“黑磚窯事件”由河南大河網首先發帖，由于沒有被及時發現和引起重視，短短幾天就形成了輿論狂潮。事后有關領導對這一事件進行了深刻反思：一個重要原因和教訓在于沒有敏銳把握網絡、媒體的輿論動向，沒有及時做出正確的回應。

　　重處置輕引導。王四華說，在一些地方政府官員看來，網絡輿情是千里之外的事，作為一級地方官員，只要把自己轄區內發生的事件處置好就行了。但在無孔不入的網絡面前，這樣的想法太幼稚。2008年1月，湖北省天門市發生城管毆人致死事件。盡管當地政府當晚就組織調查并進行處理，但事過幾天才公布事件真相，致使不實傳言通過網絡炒作演變成社會輿論，引發上千人游行。

　　倉促發布結論。重視網上輿情需要嚴謹的態度。如果政府為應付而應對，在真相沒有調查清楚前，就急于發布結論，轉移輿論焦點，非但不利于輿情引導，還會引起群眾的更多質疑和不滿，進而成為網上輿論攻擊對象。

　　今年6月29日，黑龍江省鐵力市呼蘭河大橋發生垮塌致4人死亡。當地政府為平息事態倉促結論：“可能是一輛載重車嚴重超載，首先把橋梁壓塌了�！比欢�一個多月后，專家組經過反復調查一致認為：導致橋梁垮塌的直接原因是3號墩基底局部被水沖刷脫空，承載力不足，基礎沉降和位移，而不是什么車輛嚴重超載。輿論為之嘩然。

　　亟待補上的必修課

　　網絡是把雙刃劍，只要引導有方就能為我所用，打好主動仗。

　　積極引導理性面對。易煉紅說，黨政領導干部要站在提高黨的執政能力的高度，認識網絡的深刻影響，把握網絡的發展趨勢，正視網絡的嚴峻挑戰，把網絡作為日益強勢的新興媒體來對待，把關注網絡輿情當作一種工作常態來堅持，把處理網絡輿情當作一種能力來鍛煉。

　　回應而不回擊。一些官員談到，在網絡輿情面前，沉默不語等于默認，謠言就會滿天飛；如果以牙還牙，則會越辯越亂，越吵越兇，成為不滿情緒的導火索。

　　前不久，湖南岳陽市發生了一起凱迪拉克車撞人事件，車主當街大叫“老子有錢，撞了就撞了”，并糾集社會青年毆打圍觀人員。網民紛紛對車主的背景進行猜測，對辦案部門能否公正執法表示質疑。岳陽市委領導了解情況后，立即責成公安、交警部門從速從嚴查處，同時主動回應網民關注的熱點問題，事態很快得到平息。

　　易煉紅說，在回應突發公共事件時，要把握節奏、力度和火候，快報事實，慎報原因；加強主流媒體和新興媒體建設，建立權威論壇，形成輿論引導新格局；充分發揮網絡意見領袖、草根英雄的作用，適時組織論壇版主引導網上輿論熱點，形成正面引導、包容多樣的網上輿論氛圍，變被動為主動。

　　交流溝通善待善引。網絡的一個顯著特點就是雙向交互，受眾可以隨時發表觀點和看法。這就要求黨政干部調整心態，與網民平等交流溝通，及時回復網民的疑問和訴求，對反映的問題本著有則改之、無則加勉的態度進行處理。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。江西省委書記蘇榮最近在談到網絡問政時指出，研究熟悉網絡，善于運用網絡，學會用網民能夠接受的語言和方式開展網絡交流，是現代領導干部必備的素質和必須掌握的一門學問。只要善待善引，蓬勃發展的互聯網將為實現公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個重要平臺，成為促進社會文明進步的建設性力量。