中新網9月11日電 中共中央黨校黨建教研部教授高新民今日做客新華網，與網友一起展望十七屆四中全會，暢談“制度建設，推進黨的反腐倡廉進程”。高新民表示，不贊成把黨的反腐倡廉分為運動反腐、權力反腐、制度反腐，“這從程度上講不科學”。

　　高新民說，聯合國定義稱腐敗的實質是濫用權力。但遏制濫用權力光靠制度本身是不可以的，也就是說制度應該是兩個層面的內容：一是體制，體制就是政治資源的配置、權力資源的配置包括監督、執行。第二個層面才是具體制度的問題，體制跟具體制度是什么關系呢？它可以保護具體制度不被隨意踐踏。

　　高新民指出，歸根結底，遏制權力是反腐敗的核心問題，權力反腐永遠需要的就是關鍵怎么去反。 她說，黨內監督條例制定出來以后，中央黨校教授到基層調研有這個條例和沒有這個條例到底效果如何，結果發現有些地方說效果不錯，但是也有的地方說有這個條例和沒這個條例結果差不多。為什么呢？人家是這么回答的，說它依賴于“一把手”的素質，一把手素質高黨內監督條例就執行得好，一把手素質低黨內監督條例就執行得差。

　　高新民說，所謂制度反腐就是制定這些制度是干嘛的？歸根結底是規范制度運作的。但是有一條制約是科學性的問題，如何保持權力的有效和廉潔的確是制度建設值得深思的問題。

　　高新民說，我個人很贊成新加坡國立大學東亞研究所鄭永年說的一句話，他說新加坡實現了第一世界到第三世界的轉型絕不僅是說經濟達到人均多少美元，而是從有效到廉潔二者并重，這才是第一世界到第三世界的轉型。

　　她表示，中國改革開放發展到今天，應該講經濟建設的成就是全世界矚目的，特別是現在經濟危機的背景下，中國權力運作的方式顯示出它的有效來，而既有效且廉潔才是先進政黨所需要的。這是我們制度建設面臨的問題，也是廉政建設不可回避的問題。