問：船舶在進行過駁、裝卸等作業(yè)活動時，容易給海洋環(huán)境造成污染，需要加強監(jiān)管，條例對這方面是如何規(guī)定的？

　　答：船舶在進行污染危害性貨物裝卸、過駁等作業(yè)時，對海洋環(huán)境存在較大污染風險，在加強對船舶本身排放污染物進行監(jiān)管的同時，防治船舶裝卸、過駁等作業(yè)活動對海洋環(huán)境造成污染也十分重要。為此，條例從以下三個方面作了規(guī)定：

　　一是規(guī)定載運污染危害性貨物的船舶應當符合污染危害性貨物適載要求，在具有相應安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進行裝卸作業(yè)。污染危害性貨物所有人或者代理人交付船舶載運污染危害性貨物，應當確保貨物的包裝與標志等符合有關(guān)安全和防治污染的規(guī)定，并在運輸單證上準確注明貨物的技術(shù)名稱、編號、類別(性質(zhì))、數(shù)量、注意事項和應急措施等內(nèi)容。同時，針對瞞報、謊報污染危害性貨物逃避監(jiān)管的問題，條例規(guī)定，海事管理機構(gòu)認為交付船舶載運的污染危害性貨物應當申報而未申報，或者申報的內(nèi)容不符合實際情況的，可以按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定采取開箱等方式查驗。

　　二是為了加強對散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的監(jiān)管，條例規(guī)定進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理人應當向海事管理機構(gòu)提出申請，告知作業(yè)地點，并附送過駁作業(yè)方案、作業(yè)程序等材料，經(jīng)許可方可作業(yè)。

　　三是為了在發(fā)生船舶污染事故后，充分發(fā)揮社會專業(yè)清污力量的作用，條例借鑒美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，規(guī)定載運散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營人應當在作業(yè)前或者進出港口前與取得污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議，明確雙方在發(fā)生船舶污染事故后污染清除的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)生船舶污染事故后，污染清除作業(yè)單位應當按照協(xié)議及時進行污染清除作業(yè)。

　　問：發(fā)生船舶污染事故后，首要任務(wù)是立即開展應急處置工作，避免損失擴大，條例在加強船舶污染事故的應急處置方面做了哪些規(guī)定？

　　答：為了加強船舶污染事故的應急處置，確保發(fā)生船舶污染事故時能夠及時有效地開展相關(guān)工作，條例根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，總結(jié)多年來我國船舶污染事故應急處置的實踐經(jīng)驗，按照船舶溢油量、事故造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)額，將船舶污染事故分為特別重大、重大、較大和一般事故四個等級，并明確規(guī)定，船舶在中華人民共和國管轄海域發(fā)生污染事故，或者在中華人民共和國管轄海域外發(fā)生污染事故造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，應當就近向有關(guān)海事管理機構(gòu)報告；接到報告的海事管理機構(gòu)應當立即核實有關(guān)情況，并向上級海事管理機構(gòu)或者國務(wù)院交通運輸主管部門報告，同時報告有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府。此外，為了有效處置船舶污染事故，條例還對不同等級事故的應急指揮機構(gòu)作了明確規(guī)定，發(fā)生特別重大船舶污染事故，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院交通運輸主管部門成立事故應急指揮機構(gòu)；發(fā)生重大、較大和一般船舶污染事故，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者設(shè)區(qū)的市級人民政府會同海事管理機構(gòu)成立事故應急指揮機構(gòu)。

　　問：發(fā)生船舶污染事故給海洋環(huán)境造成損害的，有關(guān)責任人需要承擔相應的損害賠償責任，實踐中由于缺少明確的船舶污染事故賠償責任制度，不利于確定事故責任，處理損害賠償事宜，對此，條例是從哪些方面來完善船舶污染事故損害賠償制度，以保障船舶污染事故造成的損害能夠得到合理賠償?shù)模?/strong>