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河北武安,一個(gè)原本知名度并不太高的縣級(jí)城市,近來(lái)卻因?yàn)樵逃珠L(zhǎng)在離職當(dāng)晚“突擊簽發(fā)數(shù)百調(diào)令”的傳聞,而成為全國(guó)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
事件最初是8月下旬在互聯(lián)網(wǎng)上最先披露的,9月份又有廣州、北京的媒體先后介入調(diào)查,并作出報(bào)道。一時(shí)間,關(guān)于此事的報(bào)道迅速登上中國(guó)各大門戶網(wǎng)站的首頁(yè),網(wǎng)友紛紛發(fā)帖希望了解事件的真相。
復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院浦興祖教授說(shuō),這一事件充分說(shuō)明,當(dāng)前中國(guó)基層的干部選任工作已經(jīng)被擺在了“全社會(huì)的聚光燈”下,現(xiàn)在的廣大群眾不僅“眼睛是雪亮的”,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代也賦予了他們“自由的表達(dá)”。
“基層干部選任工作一定要正視這種變化趨勢(shì),以更高的透明度和公信力來(lái)取信于民。”這位長(zhǎng)期研究中國(guó)政治制度的專家說(shuō)。
變化正在悄然發(fā)生。與過(guò)去有些地方由常委會(huì)甚至黨委書(shū)記一人“說(shuō)了算”不同,中國(guó)基層干部的初始提名權(quán)和推薦選拔權(quán)正在擴(kuò)展到更大的范圍。
重慶市去年選拔了7個(gè)區(qū)縣的9名黨政“一把手”,共有1200多名干部參加了民主推薦和個(gè)別談話推薦,480多名干部參加了民主測(cè)評(píng),660多名區(qū)縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加了民意調(diào)查;市委常委會(huì)最終綜合三次民主推薦情況,集體研究確定考察對(duì)象。
無(wú)獨(dú)有偶,湖北省委組織部在民主推薦部?jī)?nèi)5名副廳級(jí)干部人選時(shí),科級(jí)以下干部都獲得了提名權(quán);遼寧沈陽(yáng)在選拔市管干部的過(guò)程中,上報(bào)的推薦人選必須在書(shū)面征求意見(jiàn)中達(dá)到70%以上的贊成票。
具有中國(guó)特色的“組織考察”干部人選這一環(huán)節(jié),也正加入更多科學(xué)和民主的元素。
如今在江蘇泗陽(yáng)縣要當(dāng)上一名鄉(xiāng)長(zhǎng),不僅要發(fā)表競(jìng)職演說(shuō),還要通過(guò)職業(yè)能力測(cè)試。此外,組織部門還通過(guò)單位訪談、家訪鄰訪、社區(qū)走訪和團(tuán)隊(duì)角色能力測(cè)試,更全面地了解干部的德才和廉政情況。
泗陽(yáng)縣委書(shū)記趙深說(shuō),層層篩選和考察印證的目的在于對(duì)干部實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)價(jià),真正讓群眾公認(rèn)、組織信任、能力出眾、工作出色的干部脫穎而出。
還有一些地方開(kāi)始“借助外腦”。廣東省在選拔百名廳、處級(jí)干部前,先召開(kāi)民主協(xié)商會(huì),就100名擬任人選及職務(wù)安排,充分聽(tīng)取省各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派及民族宗教界代表人士的意見(jiàn)。
在改革的過(guò)程中,干部醞釀決策權(quán)由地方黨委的常委會(huì)向人數(shù)更多的全委會(huì)過(guò)渡,成為中國(guó)基層的新趨勢(shì)。
僅在省一級(jí)黨委,近年來(lái)就有河南省委全委會(huì)票決81名市廳級(jí)干部人選、湖南省委全委會(huì)票決10名市州黨政正職和27名省政府組成部門正職人選等成功實(shí)踐。
同時(shí),一批地方干部通過(guò)差額票決脫穎而出。上海市浦東新區(qū)去年產(chǎn)生的5名街鎮(zhèn)正職干部是從8人中差額選出;上海市閔行區(qū)委全委會(huì)在30名候選人中票決20名正處級(jí)干部預(yù)備人選,差額率達(dá)33.3%。
上海市閔行區(qū)委書(shū)記孫潮說(shuō),擴(kuò)大黨內(nèi)民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)方向,也是干部選拔任用工作的方向。中共十七大報(bào)告提出“今后在選人和用人上要提高公信度”,這是基層干部人事制度改革的方向。
一些經(jīng)不起“聚光燈”聚焦的干部選任事件則被及時(shí)查處。一年前,網(wǎng)上一篇名為《遼寧省本溪市發(fā)生高官子女搶官風(fēng)潮》的貼子披露,當(dāng)時(shí)本溪市通過(guò)“雙推雙考”選拔的4名團(tuán)干部中有3人都是當(dāng)?shù)卣賳T之后。
最后,這一引發(fā)全國(guó)熱議的事件以本溪市委決定此次選拔結(jié)果無(wú)效而告終。(新華社記者季明、郭奔勝、黃豁、代群)
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