(五)兩大主題和三項職能的確立

　　十三屆四中全會到十六大的13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化和建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展，著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，突出強調(diào)了人民政協(xié)在我國政治體制中的重要地位和作用。在1990年3月的“兩會”黨員負責(zé)人會上，江澤民同志指出，人民政協(xié)在我國政治生活中具有不可替代的作用，它同人大、政府互為補充，相輔相成。在我們這個幅員遼闊、人口眾多的多民族、多黨派的社會主義國家里，關(guān)系國計民生的重大問題，要通過人民政協(xié)進行協(xié)商，廣泛聽取各民主黨派、各人民團體以及各族各界代表人士的意見，由人民代表大會行使國家權(quán)力進行決策，由人民政府執(zhí)行實施。這樣一種政治體制，集中體現(xiàn)了我國廣泛的人民民主。

　　1989年12月，中共中央經(jīng)與各民主黨派協(xié)商，制定頒布了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，鄭重提出:中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。1993年3月召開的八屆全國人大一次會議，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入憲法，為人民政協(xié)的長期存在和發(fā)展提供了法律依據(jù)。本著與憲法相銜接的原則，1994年全國政協(xié)修改了政協(xié)章程。明確規(guī)定“中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)”，強調(diào)指出，人民政協(xié)的“主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加本會的各黨派、團體和各族各界人士參政議政”。

　　1995年初，中共中央以通知的形式，正式轉(zhuǎn)發(fā)《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，首次提出了人民政協(xié)“三個是”的性質(zhì)定位，即“中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式”。

　　這一時期，團結(jié)和民主被確立為人民政協(xié)的兩大主題。1999年，江澤民同志在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立50周年大會的講話中指出，“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實行團結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。這兩大主題應(yīng)繼續(xù)貫穿于人民政協(xié)的全部工作中。”

　　人民政協(xié)的三句話性質(zhì)、兩大主題、三項職能的確立，為人民政協(xié)開展工作、發(fā)揮作用提供了重要保證。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，八屆、九屆全國政協(xié)在李瑞環(huán)主席的主持下，做了大量理論和實踐方面具有開拓意義的工作。隨著政協(xié)參政議政職能的拓展，政協(xié)專題調(diào)研和反映社情民意信息等經(jīng)常性工作更加活躍，增強了政協(xié)工作的主動性，推動了政協(xié)工作的經(jīng)常化。這一時期的人民政協(xié)，積極圍繞黨和國家中心任務(wù)，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制、推動社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、開展人民外交等方面發(fā)揮了重要作用。

　　(六)十六大以來人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展

　　在全面建設(shè)小康社會的偉大進程中，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把人民政協(xié)工作納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，作出許多具有開創(chuàng)意義的重要部署，在新的歷史起點上，把人民政協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了一系列關(guān)于人民政協(xié)工作的新觀點、新論斷、新要求，豐富和發(fā)展了人民政協(xié)的思想和理論，為新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

　　2004年政協(xié)章程的修改就得到黨中央的高度重視和明確指導(dǎo)。胡錦濤總書記專門聽取全國政協(xié)黨組關(guān)于政協(xié)章程修改工作情況的匯報，對章程修改提出了重要意見。中共中央辦公廳專門下發(fā)通知，要求全黨全社會認真學(xué)習(xí)貫徹修訂后的政協(xié)章程。同修改章程相配套，全國政協(xié)還制定完善了八項規(guī)章制度，有力促進了人民政協(xié)的制度建設(shè)。

　　2004年，胡錦濤總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立55周年大會上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了黨中央對人民政協(xié)工作的一系列重大理論觀點，高度評價了人民政協(xié)在我國革命、建設(shè)和改革各個歷史時期所作的貢獻，科學(xué)總結(jié)了推進人民政協(xié)事業(yè)必須堅持的寶貴經(jīng)驗，對人民政協(xié)工作提出了新的要求。

　　2005年以來，中共中央先后頒發(fā)三個與人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重要文件，即《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》、《關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》。其中，《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，是中共中央第一次專門就人民政協(xié)工作頒發(fā)的文件，為新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)和制度保障，成為指導(dǎo)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　這一時期，全國政協(xié)在賈慶林主席主持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，圍繞黨和國家的中心任務(wù)選擇綜合性、全局性、前瞻性重大課題建言獻策，重點研究和改進了提案、視察、專題調(diào)研、反映社情民意信息、文史資料等工作，創(chuàng)立了專題協(xié)商會這一政治協(xié)商的新形式，履行職能的內(nèi)容和形式又有較大的改進和創(chuàng)新。同時，各級政協(xié)突出團結(jié)、民主兩大主題，致力于促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧；高舉愛國主義旗幟，努力促進香港澳門的長期繁榮穩(wěn)定和兩岸關(guān)系和平發(fā)展；積極開展對外交往，增進中國人民與各國人民之間的了解和友誼，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線以及維護世界和平、促進共同發(fā)展，作出了重要貢獻。

　　人民政協(xié)的60年，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團體、各族各界人士以激昂澎湃的熱情致力于革命、建設(shè)和改革發(fā)展的60年，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派精誠合作、充分展示政治智慧、共同打造中國現(xiàn)代民主制度的60年，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同全國人民一道，不斷從新的歷史起點出發(fā)，共同走向輝煌的60年。回首人民政協(xié)60年的光輝歷程，我們更加深刻地認識到，人民政協(xié)植根于中國獨特的經(jīng)濟社會文化形態(tài)的深厚土壤，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和各民主黨派爭取民族獨立和人民解放斗爭的光輝實踐，發(fā)展于中國特色社會主義的偉大進程，歷經(jīng)磨難而新生，肩負使命而不辱，與時俱進而發(fā)展。