新聞出版總署署長柳斌杰近日透露,國家將對那些效益較差、資不抵債、人才缺乏、發展難以為繼,或者存在嚴重違規行為,或者主管部門或主辦單位不愿意繼續辦下去的新聞出版單位,下決心停辦退出一批。同時,對那些實力較強、基礎條件較好的新聞出版企業進行重點培育,在安排重點項目、配置出版資源、上市融資等方面予以支持。
他表示,要將新聞出版體制改革同出版資源整合、產業結構調整結合起來,鼓勵業務相近、資源相通的新聞出版企業跨媒體、跨行業、跨地區、跨所有制進行并購重組。爭取在3到5年內,培育六七家資產超過百億、銷售超過百億的實力雄厚且具有較強競爭力和影響力的國內一流、國際知名的大型新聞出版企業。
“新聞出版體制改革已進入向縱深發展,向面上鋪開的新階段。”柳斌杰說,截至今年9月,全國已有上千種經營性報刊完成轉制,49家黨報黨刊集團實現宣傳編輯和經營業務相分開,經營部分正在轉企改制。中央和中央各部門各單位報刊出版單位分類改革方案即將實施,到2011年年底前,所有非時政類報刊出版單位將基本完成轉制任務。
“總體來看,在整個新聞出版行業中,印刷業和發行業轉制任務已基本完成;地方和高校出版社轉制工作已進入收官階段,中央各部門各單位出版社轉制工作進展順利;非時政類報刊出版單位轉制工作已蓄勢待發,即將全面鋪開。”他說。
今年4月,新聞出版總署下發《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》,提出更加明確的新聞出版體制改革路線圖和時間表,通過體制改革使經營性新聞出版單位盡快成為真正的市場主體,盡快建立和完善現代企業制度,推動新聞出版業做大做強。
據介紹,按照有關要求,黨政機關所屬新聞出版單位轉制為企業后,原則上逐步與原主辦主管的黨政機關脫鉤;已完成轉制的新聞出版單位要按《公司法》要求,加快產權制度改革,完善法人治理結構,建立現代企業制度,盡快成為真正的市場主體。
數字顯示,截至今年9月,全國已組建26家省級出版集團公司,24家國有省級新華發行集團公司,3家期刊經營集團,49家報業經營集團。
針對公益性新聞出版單位改革,柳斌杰透露,新聞出版總署將采取有力措施,推動公益性新聞出版單位建立新的運行機制,推進以企事分開、轉換機制、加強服務、改善經營為重點的改革。深化公益性新聞出版單位內部管理機制、人事制度、勞動制度、分配制度改革,健全激勵和約束機制,增強活力。(記者劉聲)
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