中新網(wǎng)9月21日電 國務(wù)院新聞辦公室21日發(fā)表《新疆的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書。白皮書指出，新中國成立以來，特別是20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放政策以來，新疆進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。

　　白皮書說，中國政府從國家發(fā)展戰(zhàn)略和各族人民根本利益出發(fā)，高度重視新疆的發(fā)展和建設(shè)，始終把幫助邊疆地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為一項(xiàng)基本政策，適時(shí)作出一系列推動(dòng)和促進(jìn)新疆發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。2000年國家開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把促進(jìn)新疆發(fā)展擺在更加突出的位置。多年來，新疆充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和提高基本公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)新疆發(fā)展與全國發(fā)展相協(xié)調(diào)、南疆發(fā)展與北疆發(fā)展良性互動(dòng)的發(fā)展新格局。

　　——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。按不變價(jià)格計(jì)算，2008年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4203億元人民幣，比新疆維吾爾自治區(qū)成立(1955年)前的1952年增長了86.4倍，年均遞增8.3%；比1978年改革開放初期增長了19.6倍，年均遞增10.4%；比2000年西部大開發(fā)開始實(shí)施時(shí)增長了2.2倍，年均遞增10.6%。2008年新疆地方財(cái)政收入達(dá)361.06億元人民幣，是2000年的4.56倍，1978年的50.57倍，1955年的208.71倍。

　　——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。近年來，新疆工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均保持快速發(fā)展。工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)取代農(nóng)業(yè)成為主要產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用突出，批發(fā)、零售貿(mào)易和餐飲業(yè)發(fā)展迅速，郵電通信網(wǎng)絡(luò)快速普及，房地產(chǎn)、金融等新興行業(yè)快速發(fā)展。2008年，一、二、三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為16.4%、49.7%、33.9%。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。新疆全面推進(jìn)三北(東北、華北、西北)防護(hù)林、平原綠化、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。建成噴灌、滴灌等高效節(jié)水農(nóng)田近80萬公頃，年節(jié)水50億立方米以上。交通、郵電通信業(yè)快速發(fā)展，光纜、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信等現(xiàn)代化傳輸網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全疆。

　　——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。新疆的農(nóng)業(yè)資源十分豐富。近年來，圍繞糧食、棉花、特色林果、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快發(fā)展，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶逐步

　　——現(xiàn)代工業(yè)體系逐步形成。新疆的工業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展過程。2008年，工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52.3%，工業(yè)增加值達(dá)1790.7億元人民幣，比1952年增長274倍，比1978年增長16.6倍，比2000年增長3.98倍，成為推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)快速增長的重要因素。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用不斷加強(qiáng)，主要污染物排放總量得到初步控制，節(jié)能減排工作取得成效。

　　——礦產(chǎn)資源有效開發(fā)。新疆是中國的石油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)資源最為豐富的地區(qū)之一。國家堅(jiān)持對新疆油氣大勘探、大開發(fā)和大投入的方針，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，通過資源開發(fā)帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，造福新疆各族人民。近年來，依托煤炭資源進(jìn)行的煤電煤化工產(chǎn)業(yè)在新疆快速興起。能源及化工業(yè)的快速發(fā)展，不僅滿足了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源和石化產(chǎn)品的需求，而且有力帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激了服務(wù)業(yè)的增長，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成和升級、解決就業(yè)以及推動(dòng)城市化進(jìn)程等發(fā)揮了重要作用。

　　——開放水平不斷提高。新疆是中國向西開放的重要門戶，也是新亞歐大陸橋的重要通道。新疆與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8個(gè)國家接壤，是中國陸地邊境線最長的省區(qū)。改革開放以來，新疆實(shí)現(xiàn)了由封閉、半封閉向全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　——旅游業(yè)快速發(fā)展。近年來，新疆旅游業(yè)快速發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截至2008年，新疆共有景區(qū)(點(diǎn))近500處，形成了以“絲綢之路”為主線，以喀納斯湖生態(tài)旅游區(qū)，天池、賽里木湖和博斯騰湖風(fēng)景旅游區(qū)，吐魯番、庫車古文化遺址旅游區(qū)，喀什民俗風(fēng)情旅游區(qū)，伊犁塞外江南風(fēng)光旅游區(qū)為重點(diǎn)的發(fā)展格局。2008年新疆接待國內(nèi)外入境游客達(dá)2231.32萬人次，當(dāng)年旅游總收入近200億元人民幣。

　　——區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。國家和新疆自治區(qū)積極支持有優(yōu)勢有條件地區(qū)率先發(fā)展，并采取特殊政策措施，促進(jìn)南疆三地州(喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州)以及牧區(qū)和邊境地區(qū)加快發(fā)展，推動(dòng)形成南北協(xié)調(diào)互動(dòng)、區(qū)域競相互促、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互進(jìn)的發(fā)展新格局。

　　白皮書指出，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就是新疆各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是在中央政府和全國人民長期支持幫助下實(shí)現(xiàn)的。多年來，中央政府在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃或規(guī)劃時(shí)，始終把新疆基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展項(xiàng)目、現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目等列為國家重點(diǎn)項(xiàng)目，給予政策資金支持。近年來，根據(jù)中央政府的要求，由北京、浙江、天津、山東、遼寧、江西、上海、河南等8個(gè)省市和15個(gè)國有骨干企業(yè)，對南疆33個(gè)縣(市)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科技、文化全方位對口支援。