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          中國人口素質60年來巨大提升 向人力資源強國跨越
        2009年09月28日 17:00 來源:《瞭望》新聞周刊 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

          人口的數(shù)量、素質、結構,是中國人口問題的戰(zhàn)略思考點

          文/《瞭望》新聞周刊記者楊琳

          1954年9月,作家馬烽在《人民文學》上發(fā)表了短篇小說《韓梅梅》。小說講述了韓梅梅在縣中學考試落了榜,受到家人數(shù)落。合作社缺少有文化的人,十分歡迎她回鄉(xiāng)務農。社長想讓她當管理員,她卻主動承擔了喂豬的工作,不怕臟臭,科學養(yǎng)豬,豬養(yǎng)得又肥又壯。秋后農業(yè)社結算,梅梅掙了70多個勞動日的工分,分到一千多斤糧食,還被選為生產模范,派到縣國營農場去受訓,家人也對她轉變了看法。一時間,“知識分子回鄉(xiāng)養(yǎng)豬”的話題街傳巷議。

          以21世紀中國的衡量標準,高小畢業(yè)的韓梅梅怎么也不可能被稱為“知識分子”。但在建國前中國八成以上人口是文盲,適齡兒童小學入學率還不足20%的背景下,這一切順理成章,也從一個側面反映出新中國成立60年來,中國人口素質的巨大提升。

          經(jīng)過60年對國民教育的持續(xù)投入,中國已經(jīng)從人口大國,轉變?yōu)楝F(xiàn)代語境下的人力資源大國,并向人力資源強國的目標邁進。

          改革開放30年,中國經(jīng)濟社會發(fā)展的突飛猛進,與同時期獨特的人口紅利緊密相關。然而,即便是站在人口紅利高峰期,中國已經(jīng)意識到了人口素質、人口結構方面存在的種種問題。如何延續(xù)人口紅利,使經(jīng)濟社會發(fā)展獲得持續(xù)不斷的原動力,是實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略命題之一。

          誰是知識分子

          將韓梅梅的故事放到今天講述,別有一番意味。60年來,知識分子內涵和外延的嬗變,反映出中國人口素質的轉變。

          中華人民共和國成立初期,有“4個500萬”的說法。即現(xiàn)代產業(yè)工人500萬、中國人民解放軍500萬、各級黨政干部500萬、知識分子500萬。在500萬知識分子中,“高級知識分子”即教授、名作家、科學家、工程師、名醫(yī)等,不到10萬人。

          到20世紀50年代,中共中央組織部為了便于實際工作,曾為界定知識分子提出過三條標準:一是具有中專以上學歷的國家干部,如行政管理人員、經(jīng)濟工作人員等;二是有技術職稱者,如高校教研人員、工程技術人員、新聞出版人員、醫(yī)務人員等;三是中小學公辦教師。1985年,為了落實知識分子政策、解決歷史遺留問題,中共中央組織部又重申了這三條標準。社會上老百姓一般把上述三類人,看作是“知識分子”。

          “但當時的所謂知識分子,只是小知識分子的概念。他們僅僅具備了讀寫算等基本的知識素質!敝袊瞬叛芯繒睍L王通訊說。為提高國民教育素質,我國投入了大量的經(jīng)費和精力,使國民平均教育水平在60年中大幅提高。隨著社會的前進,對知識分子的衡量標準也提高了。

          “知識分子是中國特有的名稱,這個群體隨著中國教育水平的提高而迅速擴充。1982年人口普查時,大專以上學歷的人口占總人口的1.4%,而2007年底這一數(shù)據(jù)已經(jīng)變?yōu)榱?.2%!敝袊缈圃荷鐣䦟W所原所長陸學藝回憶說,20年前他當所長時,單位的博士生鳳毛麟角,而現(xiàn)在進入國家211高校的求職者,沒有博士學位根本不可能了。

          這位1957年考入北大的老社會學者說,當年全國大學招生只有10.7萬人,而2009年大學畢業(yè)生人數(shù)達到610萬人。今昔對比令人感嘆。

          1998年,我國高等學校開始擴大招生,大學(本科和大專)畢業(yè)生人數(shù)也隨之逐年攀升:2001年為115萬名,2004年250萬名,2005年338萬,2008年532萬,直至達到2009年的空前高峰。

          如今“大學畢業(yè)”早已成為全社會對知識分子的基本認同標志。而日益擴大的考研大軍,也證明中國人對于“知識分子”這一概念的認定標準仍在不斷提高。

          向人力資源強國跨越

          中國有超過13億的人口,是一個人力資源大國。改革開放以來,我國的經(jīng)濟社會發(fā)展速度全球矚目。這與我國人口素質的提升有著密不可分的關系。

          “改革開放正好與我國人口轉變的特定時期相重合。勞動年齡人口規(guī)模大且不斷增長,這是經(jīng)濟突飛猛進的重要原因!敝袊缈圃喝丝谂c勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉說。30年來,我國的勞動年齡人口比例高,在保證經(jīng)濟增長所需的充足勞動力供給的同時,也意味著人口負擔輕、經(jīng)濟剩余多,從而有利于達到和維持較高的儲蓄率,更具生產性的人口結構為經(jīng)濟增長提供了額外的源泉。

          “勞動年齡人口的比重在未來5~6年仍會持續(xù)升高,在未來15~20年時間內,勞動年齡人口比例所帶來的人口紅利仍將存在。”張車偉說,“從人口問題角度來看,這種結構特點是我國未來發(fā)展的最大優(yōu)勢。”

          然而,勞動年齡人口比例所帶來的發(fā)展優(yōu)勢,不能掩蓋我國人口素質和人口結構方面的種種問題。近年來凸顯的技工荒、大學生就業(yè)難就是個中表象。

          中國社科院在今年9月8日發(fā)布的《人口與勞動綠皮書》指出,目前我國九年義務教育普及率達到95%以上,青壯年文盲率下降到5%以下,高等教育毛入學率達到21%。但勞動年齡人口人均受教育年限遠遠低于發(fā)達國家。2005年,美國該指標為13.63年,日本為12.9年,比我國(8.7年)高出5年左右。

          “即使是我國近年來迅速提高的高等教育毛入學率(21%),也與發(fā)達國家50%以上的水平相差較遠。”張車偉說。

          從人才結構上來看,結構性短缺成為目前困擾我國勞動力市場的突出問題。一邊是擁有先進技術、實際動手能力強的高技能人才短缺,有的地方甚至以博士的月薪虛位以待;另一邊是高層次復合型人才短缺,企業(yè)難覓領軍人物。同時,每年上百萬的大學生找不到合適的工作。

          “高層次人才短缺,戰(zhàn)略性人才短缺,復合型人才短缺,外向型人才短缺,是至關重要的四大人才短缺。”王通訊說。

          2005年,國際知名管理咨詢公司麥肯錫發(fā)布研究報告稱,中國大學畢業(yè)生中只有10%左右具備在外企工作的技能。欠缺應用技能、英語水平較差,是主要原因。本土高素質人才短缺,對跨國公司以及向海外擴張的中國企業(yè)產生嚴重影響。

          “目前我國仍然處于國際產業(yè)鏈的末端,人力資源所產生的利潤低。謀求產業(yè)結構升級對人力資源儲備提出了更高的要求。我們需要更多能夠將知識、能力和創(chuàng)新凝聚于產品之中的人才!睆堒噦フf。

          人力資源強國建設眾望所歸。2003年12月,黨中央和國務院發(fā)布了《關于進一步加強人才工作的決定》,在實施科教興國戰(zhàn)略的基礎上開始實施人才強國戰(zhàn)略。2007年10月,胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出:“優(yōu)先發(fā)展教育,建設人力資源強國。”從人力資源大國向人力資源強國跨越的號角由此吹響。

          怎樣延續(xù)人口紅利

          在中國未來幾十年的發(fā)展中,發(fā)揮勞動年齡人口比例大的人口優(yōu)勢,規(guī)避和調整人口素質和結構問題帶來的發(fā)展短板,是從人口數(shù)量、素質、結構等多個方面延續(xù)和擴展我國人口紅利、促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

          今天的教育培訓是明天的人口紅利。直到今天,上世紀50年代來自馬寅初的“人口論”與高層回應的“人手論”之爭仍然引人頻頻回顧。在進入21世紀科技飛速發(fā)展的當今時代,“人腦論”成為一種跳出傳統(tǒng)爭論,另辟視野的人力資源理論。

          “我們看重‘人腦’,因為它能以一當十,創(chuàng)造出N個人的勞動價值。”王通訊說,“人才的開發(fā)價值無窮無盡,人力資源的潛能沒有止境。與物質資源相比,人力資源是一種越用越多、越用越好、可持續(xù)轉化的優(yōu)質資源!倍诰蛉肆Y源的最直接手段就是教育和培訓。

          上述麥肯錫所公布的報告還指出,許多中國大學采用偏重理論、依賴書本教材和導師傳授的教育模式。以工程類大學畢業(yè)生為例,中國學生很少有項目實踐和團隊合作的機會,因此缺乏在跨國企業(yè)工作所需的應用和團隊協(xié)作技能。報告建議,加強大學教育與行業(yè)需求的緊密結合。

          “大學的專業(yè)設置要從市場需求出發(fā),而不是單從學校的角度出發(fā),應該反過來調節(jié)。這個問題自從大學生就業(yè)難出現(xiàn)伊始就開始提出,而直至現(xiàn)在仍然收效甚微!蓖跬ㄓ嵳f,“人才生產的機器在不斷運轉,不進行及時調整,很多人注定要面臨沒有銷路的窘境,產生‘越來越’的趨勢,因此人才生產部門也就是高校,應該有一個長遠規(guī)劃!

          受近年來生育率下降的影響,未來一段時期內我國小學階段在校生規(guī)模將出現(xiàn)下降趨勢,初中階段在校生規(guī)模也將在相當程度上出現(xiàn)類似的下降趨勢。因此專家還提出,未來一段時期內,在穩(wěn)定九年義務教育成果基礎上,我國教育發(fā)展的重點應逐步“雙向延伸”——向學前教育與高中、高等教育傾斜。

          “將高中納入義務教育范疇,我們現(xiàn)在就應該開始考慮了。這也是我國跨越‘小知識分子’階段、為未來儲備人才的客觀需要!睆堒噦フf。

          近年來,另一個人口結構問題熱度迅速升溫。據(jù)國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司“2007年全國人口變動情況抽樣調查”的數(shù)據(jù)顯示,我國65歲及以上人口占全國總人口的比重已達到8.1%,且人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。

          計劃生育政策實行近30年來,我國的生育率快速下降!拔覀兿碛械娜丝诩t利不是沒有代價的,F(xiàn)在來看最明顯的就是,我國已經(jīng)成為全球老齡化速度最快的國家!睆堒噦フf,此時如果不能保持經(jīng)濟的快速發(fā)展,積累大量財富,用以應對老齡化社會,那么將會陷入更大的困難!

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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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