百年學府武漢大學近日發生“大地震”。該校常務副校長陳昭方、黨委常務副書記龍小樂,因涉嫌在基建工程中巨額受賄被捕。武漢大學相關人士證實,陳昭方是上月三日即新學期開學前被捕的,龍小樂則是十天后被捕。該人士表示,這是教育部直屬重點大學近年揭出的罕有大案。初步調查發現,陳、龍涉嫌受賄的金額至少有數百萬元,主要案情不僅包括武大的基建工程,還涉及武大和兩家私企投資近十億元合辦的武大東湖分校。
湖北高校腐敗,堪稱一波未平、一波又起,用“井噴”來形容也許不算太夸張。在我們目之所及,落馬的有武漢音樂學院原副院長周世波,湖北美術學院原副院長李澤霖,武漢科技大學原黨委書記吳國民、原校長劉光臨,三峽大學原黨委書記陳少嵐,湖北大學原副校長李金和……如此連環腐敗案,不能不讓人錯愕和嘆息。
高校本是象牙塔,是教書育人,培養國之棟梁的地方,為人師表者本應學高為師、行高為范,是涵養學生精神、引領社會道德高標的群體,正如中紀委書記賀國強所稱,高校是教書育人的地方,高等教育工作地位崇高,使命光榮,在反腐倡廉建設方面應當有更高的要求。但現實是,大學精神日益淪落,一些高校成為職務犯罪新的高發區。日前,湖北省財政廳有關負責人怒斥湖北高校腐敗,披露湖北一所省屬院校將資產收益存入個人名下,存折竟多達100個!
高校腐敗為何成高發區?應該從兩方面看,一方面是有機會腐敗。今日之高校已非往日之高校,換言之,在現實語境中,高校已非清水衙門,而是肥得流油的部門。“油”在何處?近年來,很多高校大興土木,擴大校舍規模,這就留下了尋租的可能和空間。此外,高校在采購和后勤上也非比以往,有巨大的采購項目,也容易讓人心旌招搖。
縱觀高校腐敗,集中在四大領域:基建、采購、后勤和招生。陳昭方、龍小樂的腐敗恰恰是倒在基建上,其他落馬的高校官員也多是倒在這四大領域上——據悉,目前落馬的大學高官,七八成以上因在基建工程招標時受賄。顯然,隨著高校可調配資源、可支配資源的機會增多,隨著高校參與市場的機會和活動越來越多,如果不建立完善的監督機制,高校領導還是有機會落馬的。
另一方面是能夠腐敗。因為權力不受約束,或沒有足夠的約束,大學官員集官、學、商于一身,面對的利益機會多。這體現在兩點,一是高校的權力是分散的,各司其職。比如分管基建的領導,在基建方面一言九鼎,但相關的監督部門并不能直接干預或監督到分管領導。二是權力運行難以置于陽光下。按說,無論參與工程基建還是設備采購,都需要公開、公平、公正,但是,現實情況卻是,現有的制度虛置了。比如,為牟取300萬元賄款,武漢科大原校長劉光臨硬是將一家連入圍名單都沒進入的公司,介入一項基建工程,竟然一路綠燈。
要遏制高校腐敗現象,就需要祛除這兩大制度缺陷。正如中紀委所要求的,要加強高等學校反腐倡廉建設,健全領導班子科學民主決策機制,加強對財務、基建、采購、科研經費、校辦企業的管理和監督,提高校務公開制度化和規范化水平。因此,除了進行制度建設外,最關鍵的還是要約束權力、監督權力。 (王石川 作者系媒體評論員)
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