追贓比例低從另一個角度印證了“十賭九輸”的規律。這6起案件的涉案人都有在賭場上贏錢的經歷，而輸錢也皆為贏錢起。贏了就想再賭再贏，結果事與愿違，越賭越輸，越輸越賭。

　　由賭博誘發的職務犯罪集中表現為挪用公款、貪污，而涉案人用于賭博的錢款均為公款，未見使用受賄所得或私款進行賭博的。涉案人的身份類型也比較集中，多數是機關單位、國有企事業單位的“一把手”，或作為出納、會計直接經手公款、手握財政大權的國家工作人員。涉案人年齡集中在35歲至50歲之間，且均為男性。

　　北京市西城區房屋土地經營管理中心什剎海管理所原所長(下稱什剎海房管所)張吉春因貪污罪、受賄罪，日前被北京市第一中級法院一審依法判處死刑，緩期二年執行。嗜賭，讓張吉春將幾百萬元公款玩弄于股掌之間，最終落得個血本無歸，也由此走過了一個基層房管所所長到罪犯的墮落之路。　

　　因為賭博引發職務犯罪，類似的案件并不鮮見。據北京市第一中級法院的統計數據顯示，2007年11月至2009年5月間，該院受理的一審職務犯罪案件中，由賭博誘發的多達6起，占同期一審職務犯罪案件的五分之一左右，涉案金額3747萬余元。

　　A.四大特點

　　犯罪手段單一、身份類型固定、性別年齡集中;涉案金額巨大、案發后追繳贓款比例低;涉案人都有在賭場上贏錢的經歷，而輸錢也皆為贏錢起;每個涉案人的背后都有家人的辛酸和苦痛。

　　犯罪手段單一、身份類型固定、性別年齡集中是上述6起案件的一大特點。北京市第一中級法院在調查中發現，由賭博誘發的職務犯罪集中表現為挪用公款、貪污，而涉案人用于賭博的錢款均為公款，未見使用受賄所得或私款進行賭博的。涉案人的身份類型也比較集中，多數是機關單位、國有企事業單位的“一把手”，或作為出納、會計直接經手公款、手握財政大權的國家工作人員。涉案人年齡集中在35歲至50歲之間，且均為男性，這一年齡段的男性工作生活壓力大，承受著贍養撫養、安家置業等重擔，很多人希望通過賭博這種刺激方式來釋放壓力或實現一夜暴富的夢想。　

　　涉案金額巨大、案發后追繳贓款比例低、挽回損失難是此類案件的又一特點。上述6起因涉賭誘發的職務犯罪案件，盡管看起來件數不多，但涉案金額巨大，被用于賭博的公款多達3747萬余元，人均涉案金額624.5萬余元。與用于賭博的巨額公款形成鮮明對比的是，此類案件案發后，追贓比例極低，6起案件共追回贓款756萬余元，僅為被用于賭博公款的約20.2%，這與同期其他類型職務犯罪50%以上的追贓比例形成了鮮明對比。在追回的贓款中，除一部分是涉案人因案發還未來得及用于賭博的公款外，還有100多萬元是案發后涉案人家屬為減輕其罪過代為退賠的。　

　　追贓比例低從另一個角度印證了“十賭九輸”的規律。這6起案件的涉案人都有在賭場上贏錢的經歷，而輸錢也皆為贏錢起。贏了就想再賭再贏，結果事與愿違，越賭越輸，越輸越賭。　

　　挪用、貪污公款賭博不僅觸犯黨紀國法，毀了事業前途，受連累的還有自己的親人。上述6起案件的涉案人，每人的背后都有家人的辛酸和苦痛。董鳳杰挪用公款賭博案中，董鳳杰的家人知道其公款賭博后，愿意拿出家中所有存款為他填補“虧空”，董鳳杰的父親甚至表示要變賣房產為兒子贖罪。賈碩挪用公款賭博案中，為了拯救深陷賭局的賈碩，其家人甚至是遠在國外的親屬一起湊錢幫助賈碩償還公款，希望他迷途知返，但親友的良苦用心并沒有讓賈碩幡然悔悟，直至公款越輸越多，再也“捂不住”而案發。

　　B.兩大誘因

　　涉案人員所在單位財務制度不健全、監督制度不到位，有的單位出納、會計“一肩挑”，出納既管現金又管賬，為其利用職務便利挪用、貪污公款進行賭博提供了可能;涉案人員交友不慎，八小時外社交圈子復雜。

　　“涉案人員所在單位財務制度不健全、監督制度不到位，是賭博誘發職務犯罪的重要原因。”北京市第一中級法院一位辦案法官如是說。這位法官指出，有些單位的“一把手”可以隨意從財務人員處領取現金，甚至支取大額現金連“白條”都不打。王大慶公款賭博案中，王大慶就是公司財務的“一支筆”，他管理的兩家公司所有賬目都要由其親自審批。王大慶直接向財務人員安排工作，公司除王大慶，沒有人可以擅自動用錢財。王大慶經常會口頭安排財務人員支出一些資金，支出后，從不給財務人員留任何簽字單據。　

　　有的單位出納、會計“一肩挑”，出納既管現金又管賬，為其利用職務便利挪用、貪污公款進行賭博提供了可能。　

　　董鳳杰挪用公款賭博案中，董鳳杰在擔任北京市房山區房山市政管理所出納的同時，還保管著單位的財務章和領導人名章，實際上兼出納、會計職責于一身，這一特殊身份使其能夠毫無障礙地挪用公款用于賭博。此外，有些單位雖已建立了較為完善的財務制度，但由于對制度執行的監督檢查不到位，導致制度形同虛設，“貼在墻上，掛在嘴上”，得不到嚴格執行。　

　　涉案人員交友不慎，八小時外社交圈子復雜，是導致此類案件發生的又一原因。在張吉春貪污、受賄案中，李勁松(另案處理)既是張吉春的大學同學，又因為要承接工程項目有求于張吉春。從2003年開始，李勁松的建筑公司和什剎海房管所就有了業務往來。　

　　幾年下來，什剎海房管所管理范圍內的30多項工程均由李勁松的公司承攬。為此，李勁松不僅多次與張吉春一起前往澳門賭博，李勁松還在明知張吉春用公款賭博的情況下，仍向其提供賬號，為張吉春貪污公款償還賭債提供便利。　

　　應張吉春的要求，李勁松多次為其虛開或通過他人虛開金額為人民幣200萬元的發票用于平賬。李勁松還冒充領款人在虛開的發票上簽字，為張吉春掩飾貪污公款的犯罪事實，幫助其貪污公款。

　　C.三大對策

　　完善、健全相關措施制度，建立重要崗位輪換、交流制度的同時，加強對重要崗位人員的選拔任用及平時的審計和考察;加強公職人員正確的人生觀、世界觀教育;積極開展“禁賭外交”。

　　“遏制由賭博誘發的職務犯罪，應多管齊下。”北京市第一中級法院辦案法官認為，首先要在完善、健全相關措施制度同時，嚴抓制度落實，形成對權力的有效制約。在建立重要崗位輪換、交流制度的同時，加強對重要崗位人員的選拔任用及平時的審計和考察，特別是一些人員較少但又掌握大量資金劃撥審批等權力的部門，不要因人手少就不落實相關人員配備制度，防止權力過度集中。　

　　其次是加強公職人員正確的人生觀、世界觀教育，關注對他們的心理疏導，倡導積極向上的生活方式。　

　　第三是加大對賭博活動的打擊力度，加強對參與賭博的黨員干部特別是領導干部的處罰力度。加強國際合作，積極開展“禁賭外交”，特別是與周邊國家和地區加強聯系與合作，共同構建防范、打擊我國公職人員境外賭博的機制，有效封堵國際賭博網絡。

　　案例鏈接

　　張吉春貪污公款賭博案 2005年10月至2007年12月間，張吉春利用擔任什剎海房管所所長的職務便利，單獨或與他人共謀，將本單位公款共計730.69萬元以被拆遷人名義取出據為己有。張吉春將所貪污公款絕大部分用于賭博或償還賭債，案發后僅追繳70萬元。2005年至2007年間，張吉春利用職務之便，收取他人賄賂款27.4萬元。此外，張吉春還在李勁松提供虛假發票的幫助下貪污公款200萬元。

　　王大慶貪污挪用公款賭博案　南寧航天供銷公司經理、中國航天工業供銷深圳公司經理、中國航天工業供銷總公司原總經理助理兼航天物資進出口公司經理、航天物資中心原副總經理王大慶，在2000年至2003年間，利用職務便利，以支付貨款的名義，先后將單位公款人民幣928萬余元轉入地下錢莊，兌換港幣后用于個人賭博。北京市第一中級法院以貪污罪、挪用公款罪依法判處王大慶無期徒刑。

　　董鳳杰挪用公款賭博案　北京市房山區房山市政管理所原出納員董鳳杰，在2004年4月至2006年12月，利用擔任房山區房山市政管理所出納員的職務便利，采用私自填寫現金支票，不在單位賬目記載的方式支取現金，先后44次挪用本單位公款共計人民幣230.3萬元用于賭博。案發前，董鳳杰已向單位歸還人民幣37萬元，尚有人民幣193.3萬元不能退還。北京市第一中級法院以挪用公款罪依法判處董鳳杰有期徒刑十五年。

　　賈碩挪用公款賭博案 2003年至2007年間，中國兵器裝備集團公司經濟運營部改革辦公室副主任賈碩利用負責集團公司下屬四家工廠破產清算工作的職務便利，采用以虛假理由借款的手段，先后將公款895萬余元挪用用于賭博。此外，2006年8月至2007年5月間，賈碩還截留單位借款和員工獎勵款等款項共計人民幣18萬余元，用于賭博活動。至案發，賈碩挪用的公款尚有754萬余元不能退還。北京市第一中級法院以挪用公款罪依法判處賈碩有期徒刑十五年。 林辛建 王文波