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          法制日報:高校不再前"腐"后繼需"去行政化"改革
        2009年10月13日 13:50 來源:法制日報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          武漢大學作為百年學府是教育部直屬重點高校,而涉案的兩位當事人又是武大的主要領導,是傳道授業解惑的教授、博導。這樣的一個案件給人帶來的心理沖擊不可小覷。

          但細想之下,這一案件的發生又在“情理之中”。當事人是主管基建、財務及后勤的主要領導,本就是腐敗的高發地帶,且權力集中,制約乏力,腐敗受賄一觸即發。

          事實上,此類事件并非首例。同濟大學原副校長吳世明因受賄罪獲刑十年,南京財經大學原副校長劉代寧被控受賄160多萬元,湖北近年已有五六所大學的主管官員因腐敗落馬,陜西近年也查處了80多宗大學經濟案,倒下7名廳級高校官員。武大“受賄門”事件只是高校腐敗問題的再次暴露而已。

          高校前“腐”后繼,其根本原因在于高校行政化趨向的增強,以及與此相伴的高校權力的過分集中。近年來,隨著高校改革和教育市場化、產業化的推進,大學紛紛擴張,擴建校舍、發展新校區,巨額的利潤使得開發商與高校領導都免不了眼紅心跳。同時,高校行政化傾向日益嚴重,大學官員集官、學、商于一身,大權在握,在高校基建領域面臨的利益機會極多,監管極少。因此,不受制約的權力是高校腐敗的根源,在權力的利誘與腐蝕面前,任何人都沒有天然的免疫力。

          對于高校腐敗問題,在堅決懲治的同時,要更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,探尋源頭治理之路。一方面要從內部入手,規范高校權力的運行,強化權力的制約和監督,改變個別領導在基建問題上一言九鼎的現象。要推行專家評議和論證制度,確保基建項目決策的科學性,對于基建工程的重大事項,實行公示和責任追究制度,確保高校教職員工的知情權與監督權。另一方面要從外部著眼,整合工程建設市場資源,規范工程建設交易市場。要嚴格執行招投標的相關規定,確保工程建設交易行為的規范有序,減少權力尋租的空間。要充分利用網絡技術等現代科技手段,積極推行電子化招標投標。將基建領域招標的項目、條件、評標過程及結果等通過網絡發布,利用電子招標平臺的透明性和公開性,將招投標中的各項行為置于高校教職員工、投標商和招標人的共同監督之下,避免暗箱操作及腐敗行為。同時,逐步完善工程建設領域信用記錄,充分利用各種信息平臺,逐步形成互聯互通的工程建設領域誠信體系,建立健全失信懲戒和守信激勵制度,嚴格市場準入。

          源頭治理高校腐敗問題,需要將反腐倡廉建設納入高校改革的全過程,統籌安排部署。在高校改革中,尤其要避免過度行政化。高校改革應該以科研和教學為本位,以此為出發點改革高校管理的體制機制,逐步“去官化”、“去行政化”,在高校形成崇尚科研與求實、而非惟權力是從的政治生態,為源頭治理高校腐敗問題奠定基礎。(馬毅鵬 作者單位:中央紀委、監察部)

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