動車組開始大賣站票、部分車次不再發放瓶裝水、餐車也售票……隨著動車組的全面開行,鐵路部門最初承諾的不超員“航空式服務”,已經漸行漸遠,引起部分旅客的非議。業內人士認為,隨著動車組的逐漸普及,也將和其他列車一樣,進入平民化列車行列(10月12日《楚天都市報》)。
鑒于“業內人士”一般充當“和事佬”的慣例,我們很難搞清楚這里的“平民化”到底是褒義還是貶義。手機也有一個平民化的過程,飛機也有一個平民化的過程,在這個過程中,只是享受這些原本高端服務的人群擴大了,服務的質量并沒有下降。現在,動車組出現的問題是超員售票、服務質量下降,不知道這些與平民化之間有什么聯系。也許只有在鐵路業內人士看來,服務品質的下降就叫做平民化。眾所周知,鐵路一貫是封閉運行的大系統,它如何定義平民化就隨它去吧。問題在于,既然動車組的服務平民化了,票價不是也該隨之平民化。
動車組的票價一點也不“平民”,根據鐵路部門此前的種種解釋,它貴得有道理。其中很有說服力、誘惑力的一條,就是動車組具備“航空式服務”的質量,比如不超員,比如發放來自青藏高原的瓶裝水。對于擠怕了火車的國人而言,一個人人有座兒、人人發水喝的乘車環境,該有多么大的誘惑啊。正是基于此,人們忽略掉了高昂票價帶來的經濟壓力和心理上的不快,心無芥蒂地愛上了動車組。反過來說,每一個乘客都為瓶裝水、不超員付出了額外的金錢代價。現在,動車組要平民化了,其實也就是服務質量要縮水了,那么一個自然而然的要求就是,請把乘客額外付出的那部分錢還給他們。
今年3月份,曾有律師致函鐵道部,要求對動車組票價實行價格聽證。鐵道部在復函中稱,動車組屬于高等級軟座快速列車,不屬于國家規定的“鐵路旅客運輸基準票價率”聽證范圍。言下之竟很明確,高級的動車組并不是平民化列車,因此不需要實行票價聽證。現在好了,既然動車組自降身價,要從“航空式”轉入平民化,那么不僅降價理所當然,而且其票價的高低應該納入價格聽證的法定軌道。因為此前缺失了聽證程序,所以沒有人知道一瓶飲用水到底賣了多少錢,更沒有人知道一個“人人有座位”的乘車環境到底需要額外付出多少錢。是時候把一切擺上臺面了,以平民化的名義來解剖一下昂貴的動車組。
動車組的招人非議,并不是“下面”執行環節出了毛病,反倒是樣樣奇怪的做法都能從“上面”找到規定。比如,從“不得超員”到“可以超員20%”,以及中途站不發礦泉水。在獨此一家的壟斷格局下,在政企一體的混沌狀態中,一些顯失公平、不合邏輯的規定反倒成了常態。動車組票價的高昂,是因為它有“航空式服務”。而其服務質量的下降,是因為要滿足乘客出行的需要。如果政策的制定、執行、評估、監督都由一個部門說了算,那么永遠有理是注定的結果。所謂平民化,不過是一個信手拈來的由頭。要最終解決動車組價高質次一類的問題,仍需期待鐵路打破壟斷、政企分開的改革。
任何服務的平民化,在本質上都是價格門檻的降低,而非服務品質的下降。這樣一個常識,希望鐵路的業內人士們也知道一點。否則,自圓其說有點難。周東飛
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