16日有兩篇有關(guān)“釣魚執(zhí)法”的新聞，一篇是《上海閔行執(zhí)法隊設(shè)誘餌查黑車2年罰款5千萬》;一篇是《上海司機疑遭“釣魚”為證清白割腕自殺》。

　　在前一篇新聞里，“釣魚式執(zhí)法”已經(jīng)不再是執(zhí)法部門充滿“想象力和風險”的管理手段創(chuàng)新，而是一個利益鏈:執(zhí)法大隊之下有一批釣頭，釣頭之下又有成批釣鉤，全市釣鉤多達上千個。每一層級都可從罰款中獲得現(xiàn)金提成，執(zhí)法大隊的“提成”，大大超過了罰款指標。

　　后一篇新聞，表現(xiàn)為一個個案的沖突。當事白領(lǐng)因同情弱者而被“暴力認罰”，難以解決心理上的沖突而割腕。

　　事件發(fā)展上，前者是果，后者是因。但未必不能倒過來理解。

　　還必須提到的一個狀態(tài)是，區(qū)級城市交通執(zhí)法大隊是政府機構(gòu)，大多為正科級，有正式編制。但釣頭和釣鉤大多為社會閑散人員，由于提成豐厚，這已養(yǎng)成一個職業(yè)，招聘要求是面相和善，比較像“真的求助者”———這個職業(yè)里的大多數(shù)人收入穩(wěn)定，而有人已發(fā)家致富。

　　這種致富的基礎(chǔ)和邏輯，不但讓人氣憤，甚至很令人恐怖。它的來源是人們的同情心，熱情和溫暖，它的指向是罰款數(shù)額，而它的中介是政府的一個執(zhí)法機構(gòu)。

　　上海市一個區(qū)的釣魚執(zhí)法成果，2年就可達5千萬，這已不是執(zhí)法，而是執(zhí)法經(jīng)濟。它的成本是普通人的善良之心，政府的公信之力。它的受益者是一批以欺騙和暴力謀生的人，副產(chǎn)品是欺善揚惡的社會風氣。因為在這種生態(tài)當中，只有你對弱者和需要幫助的人保持絕對的冷漠，只有你在任何場合“堅決不理會陌生人”，只有你對任何外來事物保持高度的警惕性，你才有可能躲過不知什么時候降臨的釣鉤。

　　以上兩篇新聞給我們的信息，已經(jīng)不足以讓人們在釣魚執(zhí)法的法理情層面上進行討論，當它已經(jīng)衍生到如此狀態(tài)時，惟一的信號是，這種做法與黑社會無異。

　　前些時，“釣魚執(zhí)法”的受害人張軍Q前正準備起訴閔行區(qū)交通執(zhí)法大隊，雖然之前沒有勝訴先例，但他信心很足。我并不對此個案抱有多樂觀的態(tài)度，無論他勝訴或敗訴，因為一個個案實在不足以扭轉(zhuǎn)一個形成已久的生態(tài)，更何況，這樣的生態(tài)已經(jīng)不只閔行一區(qū)獨有。

　　我更關(guān)心的是，“執(zhí)法經(jīng)濟”的源頭如何了斷。公權(quán)力機關(guān)何時再不能在社會上“聘用”各種社會人員執(zhí)法。到何時，罰款不再如“肥羊肉”一樣，像公司一樣“按業(yè)績提成”。再者，到何時，執(zhí)法機關(guān)才不會被硬性規(guī)定一個“罰款指標”，以致為了完成并超額完成這個指標，辛勤地到人流中去釣魚。