我國《保安服務管理條例》將于明年1月1日起施行。《條例》規(guī)定，從事保安工作者需進行從業(yè)資格審查備案制度，不得有“搜查他人身體”等七種行為。娛樂場所應當從保安服務公司聘用保安，不得自行招用保安員。(據(jù)10月20日《重慶晚報》)

　　此前有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，僅2006年一年全國保安隊伍直接抓獲違法犯罪嫌疑人員16.2萬名，有效緩解了公安機關警力不足的現(xiàn)象。

　　然而，在監(jiān)督管理方面，快速發(fā)展的保安業(yè)卻長期面臨“無法可依”的尷尬。近年來出臺的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《物業(yè)管理條例》等規(guī)定，并不能給日趨市場化和多元化的保安業(yè)帶來有效規(guī)范。在法律制衡缺失的情況下，保安的權力被一些部門和個人無限放大，超市保安非法搜身、工廠保安毆打工人等事件屢見報端。在常見的物業(yè)糾紛中，保安打業(yè)主已不再是新聞。值得擔憂的是，一些娛樂場所、礦山、私營企業(yè)私招濫雇安保人員現(xiàn)象嚴重，這些“黑保安”高度服從于雇主的利益，儼然充當起打手幫兇和黑惡勢力的角色，成為一大隱患。

　　盡管各地公安機關近年來不斷加大管理力度，積極整頓規(guī)范保安行業(yè)，但只是治標不治本，要想從根本上使其納入規(guī)范化、法制化發(fā)展軌道，必須通過保安立法來解決。

　　美國前總統(tǒng)布什有句名言：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的就是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關在籠子的夢想。”同理，只有將保安從業(yè)者的權力關進籠子，才能有效引導其嚴格遵循法律的授權開展服務。事實上，隨著條例有限度放開保安市場，“關進籠子”的還應包括保安服務公司和雇主的權力。筆者建議，除條例規(guī)定保安員有權拒絕保安從業(yè)單位或者客戶單位的違法指令外，相關部門還要積極鼓勵舉報，及時發(fā)現(xiàn)和查處保安公司和客戶的違法使用行為，避免保安異化為某些小集體利益的工具，保障其沿著法制軌道健康運行，真正做到“保一方平安”。 □張遇哲