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          廣州首次網(wǎng)上“曬”政府預(yù)算 專家建議全國推廣
        2009年10月23日 07:32 來源:廣州日報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

          114個政府部門預(yù)算均可免費(fèi)下載 以后人大審批通過的部門預(yù)算都會網(wǎng)上公開

          前段時(shí)間我們收到了群眾要求公開政府部門預(yù)算的申請,我認(rèn)為只要不涉及秘密,都可以公開。有興趣的群眾都可以上網(wǎng)查看。我們會繼續(xù)在網(wǎng)上公開部門預(yù)算,明年只要人大會議審批通過了部門預(yù)算,就會在網(wǎng)站上公開。

          ——廣州市財(cái)政局局長 張杰明

          文/記者 何穎思

          114個政府部門到底是如何花錢的?這些一直被人們認(rèn)為是“秘密”的內(nèi)容日前得到了公開。昨日,記者在廣州市財(cái)政局網(wǎng)站看到了《2009年廣州市本級部門預(yù)算》,114個部門預(yù)算均供免費(fèi)下載,這是廣州市首次在網(wǎng)上公開年度“賬本”。廣州市財(cái)政局局長張杰明表示,以后部門預(yù)算獲得人大通過后,都將在網(wǎng)上公開。

          市教育局:

          預(yù)算最長達(dá)18頁

          記者在廣州財(cái)政網(wǎng)站的“政務(wù)公開”欄目下的“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”項(xiàng)目中,看到了一條“2009年廣州市本級部門預(yù)算”的鏈接(www.gzfinance.gov.cn/zwgk/sjtj/index.htm),點(diǎn)擊進(jìn)去看到了一個簡單的索引表格,從市委辦到食檢所,廣州市114個市級部門預(yù)算都在其中。

          預(yù)算內(nèi)容十分龐大,由于是圖片格式,全部內(nèi)容光是下載就要用上三四個小時(shí),容量竟然達(dá)到2.08G。其中最大的文件是教育局,多達(dá)18頁,占了63.6MB空間。

          社保局:

          15事業(yè)單位都有賬單

          記者打開其中的“社保局”預(yù)算,內(nèi)容包括了“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“收支預(yù)算總表”以及更加詳盡的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。在“部門基本情況”之中,清楚寫明了社保局下設(shè)的行政單位和事業(yè)單位情況,還有人員構(gòu)成、商品和服務(wù)支出、交通費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。社保局1個行政單位以及15個事業(yè)單位的收入支出都一一列出,其中在支出預(yù)算中,細(xì)致如“崗位補(bǔ)貼”“職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼”的支出項(xiàng)目都作了公開。

          市財(cái)政局:

          年初已公開當(dāng)月收支情況

          廣州市財(cái)政局有關(guān)人士介紹,其實(shí)從今年開始,財(cái)政局已經(jīng)在網(wǎng)站公開了每個月份向市人大提交的年度預(yù)算當(dāng)月收支情況,而在網(wǎng)站上公開部門預(yù)算也是計(jì)劃的第二步,只是剛好接到了群眾要求公開的申請,于是就“順理成章”地推出。

          “當(dāng)初我們也有一定的顧忌”,該人士承認(rèn),現(xiàn)行法律法規(guī)中,部門預(yù)算到底能否公開沒有明確,即使是《政府信息公開條例》的規(guī)定也不太具體,加上由不公開變成公開,預(yù)算單位的壓力無形中大了很多,“不過領(lǐng)導(dǎo)也比較放得開,讓我們吃了定心丸。”

          最近,在預(yù)算公開申請報(bào)告上,張杰明就作了親筆批示:“凡屬于政務(wù)公開的資料,均請?zhí)峁┙o來函人。另外我希望今后這類政務(wù)公開資料,能夠直接從我局網(wǎng)站上查到。要改變那種不愿讓外界了解我們工作的傳統(tǒng)觀念,我們是公仆,是為社會公眾服務(wù)的。除了規(guī)定各級保密的材料外,當(dāng)盡量讓我們的工作透明化。”

          人大代表陳雪:“這件事意義非常之大!”

          本報(bào)訊 (記者文遠(yuǎn)竹)“廣州市財(cái)政局敢向老百姓公開賬本,讓納稅人知道錢用到哪里去了,這件事意義非常之大,是政府信息公開向前邁出了很大一步。為了這一天,我等了好多年!”廣州市人大代表、華南師范大學(xué)法學(xué)院副院長陳雪昨日得知廣州市財(cái)政局在網(wǎng)上公開《2009年廣州市本級部門預(yù)算》后,高興地告訴記者,早在她擔(dān)任十二屆廣州市人大代表時(shí),她就向有關(guān)部門提出建議,要求向社會公開政府財(cái)政預(yù)算。

          陳雪代表告訴記者,六、七年前,在她擔(dān)任上一屆人大代表時(shí),在市“兩會”上代表們都會拿到一份市財(cái)政局的預(yù)算報(bào)告,“可上面用黑體字標(biāo)明了是‘秘密,會后收回’。”“我當(dāng)時(shí)就覺得很奇怪,財(cái)政預(yù)算用的都是納稅人的錢,本就應(yīng)該向納稅人公布它的用途,為什么還是秘密呢?”陳雪當(dāng)時(shí)便向有關(guān)部門提出建議,要求公開財(cái)政預(yù)算。

          “我提了建議后,有關(guān)部門沒有及時(shí)答復(fù),但肯定是有了觸動。”陳雪說,廣州市財(cái)政局現(xiàn)在能夠在網(wǎng)上公開部門預(yù)算,這才真正實(shí)現(xiàn)了財(cái)政的錢“取之于民、用之于民”,讓老百姓知情。這說明廣州市財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)很務(wù)實(shí),也很民主。

          如何看預(yù)算

          “公共預(yù)算觀察志愿者”李德濤說,看預(yù)算主要看錢花在哪里,支出分為基本支出和項(xiàng)目支出,基本支出一般是工資福利,項(xiàng)目支出則是專項(xiàng)支出。此外,預(yù)算還應(yīng)該包括人員構(gòu)成、部門編制等陳述。

          中國社科院財(cái)稅研究室副主任楊志勇表示,看預(yù)算主要看收支項(xiàng)目是否詳細(xì),有沒對指標(biāo)進(jìn)行解釋。人員福利等支出相對固定,項(xiàng)目支出相對不固定。

          申請預(yù)算公開的群眾李德濤——

          “廣州項(xiàng)目支出很詳細(xì)”

          向廣州提出預(yù)算公開申請的群眾名叫李德濤,他是深圳君亮資產(chǎn)管理公司的“公共預(yù)算觀察志愿者”之一。昨日在接受記者電話采訪時(shí),李德濤表示,今年他們向33個部門提出預(yù)算公開的申請。截至目前,獲得正式回復(fù)的有上海市財(cái)政局、廣州財(cái)政局和深圳福田區(qū)財(cái)政局,其中上海市財(cái)政局和福田區(qū)財(cái)政局分別回復(fù)“不予公開”和“恕不能公開”。

          “廣州市的項(xiàng)目支出很詳細(xì)”,李德濤說,“比如教育局的支出,預(yù)算細(xì)致到每一所學(xué)校的各種支出。目前我們看過的市一級財(cái)政預(yù)算只有深圳市、焦作市和廣州市。去年深圳市財(cái)政局向我們公開了部門預(yù)算,但只是在財(cái)政局閱覽室里看,不能復(fù)印和外借。”

          專家:

          廣州做法值得全國推廣

          財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希:廣州市將各個部門下屬所有單位都列入了預(yù)算公開,公開的力度很大。目前全國正在朝著預(yù)算公開的方向走,增加預(yù)算透明度是國家的要求。

          中國社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)稅研究室副主任楊志勇:主動公開部門預(yù)算能讓監(jiān)督者有了依據(jù),對于政府部門自身來說也是好事,因?yàn)槟悴还_還會引來更多的猜度。廣州的做法值得全國推廣。

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        直隸巴人的原貼:
        我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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