63句禁忌語言

　　與“話怎么說”、“會怎么開”相比，“事怎么辦”則反映了行政行為的改變。對此，睢寧縣縣長王軍用12個字進行概括：按規矩、憑良心、講誠信、高效率。

　　王軍說，要把嘴上說的、紙上寫的、會上定的變成具體的行動、實際的效果、人民的利益。將群眾的冷暖放在心頭，多干暖民心的事，多辦利民生的事，多辦惠及長遠的事。

　　在睢城鎮城東村，有一座架設在小延河上的橋。2003年下半年，這座橋倒塌了。由于村里經濟狀況不好，一直沒有修，經常有車栽到橋下。村里一連打了幾次報告，也沒有解決。

　　2008年年底的一次會上，城東村村民魏為正現場向領導提出這個問題，幾天后，就有相關部門派人到現場考察。今年3月，正式開始動工；8月，這座橋就修好了。

　　“這個橋比以前的還大，還好。”魏為正說，最近一兩年來，明顯感覺縣里的官跟群眾說大道理、大政策的少了，都說具體的事情，而且說到做到，不說大話。

　　很長一段時間以來，睢寧群眾上訪之風很盛，縣政府大門被堵的情況時有發生。這次睢寧行政語言和行政行為改革，使信訪工作“直接受益”。“事怎么辦”在信訪工作中收到了超出預料的效果。

　　睢寧縣信訪局副局長王耀先說，以前，上訪群眾一般情緒容易激動，一些矛盾被激化，跟干部的說話和處理方式有很大關系。結果，睢寧信訪量居高不下，群眾甚至圍堵政府大門。

　　王耀先說，近兩年，縣委、縣政府對信訪工作提出要求，對信訪工作中的干部語言和辦理方式制定了標準，接訪干部與群眾交流時，很少再出現“野蠻”、“冷淡”的情況。

　　睢寧縣信訪局內部有一個小冊子，是縣委、縣政府要求制定執行的。在這本小冊子上，除了“處理信訪事項應當遵循的原則”和“文明用語”外，還有一項“禁忌語言”，一共有63句話，是嚴禁接訪干部對群眾說的：“不知道，你問我，我問誰”、“你快點，我還有事”、“我的態度就這樣，你能怎樣”、“你愿意上哪告，就上哪告”、“我解決不了，愿意找誰找誰去”、“誰說的你找誰”、“等你把文件看懂了再來辦理”、“就這么處理，告哪也沒用”……

　　“為什么一部分干部不敢擔當？比如接待來訪，有的干部說的話讓來訪者半天聽不懂，模棱兩可，含含糊糊。這就是這些干部說的話不符合人性特點，不符合生活規律，不符合工作需要。”王耀先說。

　　事實上，王天琦每次接訪的情景，也對其他干部產生了不小的影響。

　　21歲的王秀婷是睢寧縣姚集鎮馬營村村民，母親早年離家出走，父親帶著她們姊妹三個和大伯的一個遺孤一起生活。2008年4月，王秀婷的父親被查出患了白血病，這個家庭面臨著極大的困難。無奈之下，去年7月，王秀婷到縣政府上訪，遇到了正在接訪的王天琦。

　　“他坐在那里很和氣，一點都沒覺得他是那么大的官。”王秀婷說，王天琦管她叫“秀婷”，感覺很親切，先是詢問她家的情況，然后說“你還這么小，讓你承受這么多壓力，不公平”，并鼓勵她“堅持下去”。

　　后來，縣民政局、慈善會分別對王秀婷給予了經濟上的幫助。王秀婷父親的治療費用也可以在醫保框架內報銷，大伯的遺孤被定為“五保”，由政府供養。

　　這次改革的推行，讓睢寧在兩年多時間里摘掉了“睢人好訟”的歷史帽子。

　　大白話的工作名稱，另類的招商會

　　在這場改革的影響下，睢寧與政府工作有關的各個方面，都發生著變化，出現了許多頗具特色的表述和社會動員方式。

　　2008年，睢寧開展了一次“城區排水整治工程”。這個工作名稱被王天琦“斃掉”了，后來被改為“今年家里不進水”。

　　“‘城區排水整治工程’是原來的名稱，老百姓聽著別扭不說，關鍵是不明白這到底是什么工程，他們對這件事就會不關心，不關心就談不上對政府工作的支持。改成‘今年家里不進水’這個名稱，好懂多了，與群眾的日常生活也緊密多了。”王天琦說。

　　同時兼任睢寧縣委宣傳部長的趙李說，行政語言改革有三大特色：一是好聽，二是好記，三是好用。“好聽，就是要讓群眾愛聽，講群眾聽得懂的話，讓我們的語言體現民生(聲)。比如現在動不動就說什么‘健康工程’、‘健康計劃’，我縣進行的一次全縣范圍的體檢就叫‘政府出錢我體檢’。好記，就是讓我們的語言高度濃縮，瑯瑯上口，像‘今天，睢寧再一次出發’就展現了廣大干部群眾尋求突破的強大決心。好用，就是讓我們的語言有執行力，比如‘我們的城市像花園’。這些語言看似主題語，實則是工作部署和效果評估。”

　　睢寧經濟長期落后，招商引資是一項重要工作。最近一年多來，睢寧在外地的招商會“不走正道”，令人耳目一新。

　　今年6月，睢寧在臺州的一次招商引資會，名叫“共創事業行動會”。縣紀委書記唐健參與組織了那次活動，他說被邀請的客人一拿到請帖，就有了一份好感。

　　在這個“共創事業行動會”上，第一個講話的是睢寧人朱雪琴，3個農民工全國人大代表之一。她的出現讓大家眼前一亮，因為一般先講話的都是縣長、部門負責人或書記。

　　朱雪琴講了不到5分鐘，講自己的經歷，講家鄉如何好。“這傳遞出什么信息呢？”唐健說，“說明這個地方勞動力資源豐富、勞動力素質高，這對招商引資太重要了。”

　　接下來是看一個小學生的錄像片，叫“有個大項目才有完整的家”，催人淚下。大意是，爸爸外出打工，他是留守兒童，他希望建成一批大項目，爸爸就不用外出打工了。

　　唐健說：“先讓他們心動，再讓他們感動，然后才是縣長出場。”

　　接下來，主辦方又放了一段嚴管干部的資料片。大家一看當地政風這么好，軟環境這么好，都很有信心。

　　最后出場的是王天琦，只說了5分鐘，題目很簡單，“用心，用力”，意思也很簡單，“用心為你著想，用力為你服務”。

　　睢寧的“花樣百出”，也帶來了直接的效果。2008年年底，睢寧真正結束了沒有工業產業的歷史。全國民營前100強的一家家電企業，從簽訂合同到建成投產只用了97天，投資達4億元，今年二期工程又追加了4億元。

　　金融危機發生以來，全國很多地區經濟都受到影響，睢寧卻逆勢增長，財政收入增幅每個月都保持在40%以上，在江蘇省排入前5名。(本報記者 王國強)