今年70多歲的王大爺最近一直在南京各家樓盤轉(zhuǎn)悠，他想買個(gè)帶電梯的小高層，可是問(wèn)來(lái)問(wèn)去幾處樓盤都沒(méi)有統(tǒng)一裝太陽(yáng)能熱水器，王大爺就納悶了：不是去年就說(shuō)新建小高層必須自帶太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)嗎，怎么都沒(méi)有落實(shí)？

　　不過(guò)，現(xiàn)在好了。記者從省政府法制辦獲悉，省政府常務(wù)會(huì)議昨日審議通過(guò)《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》，將新建12層以下住宅必須統(tǒng)一安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)以立法的形式明確下來(lái)。

　　現(xiàn)狀：

　　不少小區(qū)沒(méi)裝“太陽(yáng)能”

　　太陽(yáng)能熱水器不僅可幫市民省電省錢，也促進(jìn)了節(jié)能減排，減少環(huán)境污染。據(jù)了解，只要陽(yáng)光充足，太陽(yáng)能熱水器在冬天也能把水溫加熱到50℃左右，而洗澡的水溫只要40℃就足夠了。以南京為例，如果冬季每天洗澡，160升的太陽(yáng)能熱水器與普通電熱水器相比，可以省下750元，平均算起來(lái)，四年就可以收回投資，而一臺(tái)太陽(yáng)能熱水器的使用壽命可以達(dá)到15年以上。

　　可就是這樣老百姓叫好，政府也提倡的綠色產(chǎn)品，到了開(kāi)發(fā)商這一環(huán)節(jié)就出了問(wèn)題，目前各小區(qū)對(duì)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的態(tài)度很不一致。記者昨日調(diào)查了南京6家新開(kāi)發(fā)樓盤，其中城東的紫氣鐘山多層洋房，以及江寧的天鵝湖花園多層、小高層均設(shè)計(jì)了太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，并作為樓盤的一個(gè)賣點(diǎn)；而城東鐘山風(fēng)景區(qū)另兩家樓盤卻沒(méi)有安裝，理由是景區(qū)不能安裝太陽(yáng)能熱水器；此外，記者還調(diào)查了江寧和市區(qū)的兩個(gè)住宅小區(qū)，也都沒(méi)有安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，不過(guò)開(kāi)發(fā)商預(yù)留了管道，據(jù)企業(yè)介紹，之所以只留了管道，是因?yàn)檎�府并沒(méi)有硬性規(guī)定，統(tǒng)一安裝太陽(yáng)能增加了成本，對(duì)銷售也沒(méi)有決定性的意義，不裝同樣賣得好，那何必再多一道工序。

　　原因：

　　“軟規(guī)定”推廣有難度

　　事實(shí)上，12層以下住宅安裝太陽(yáng)能可不是什么新規(guī)定。早在2007年11月，省建設(shè)廳就下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理的通知》，規(guī)定自2008年1月1日起，我省城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建12層及以下住宅和新建、改建和擴(kuò)建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。通知還指出，如果不用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，必須書面說(shuō)明原因，由建設(shè)主管部門召集專家對(duì)原因進(jìn)行分析論證后作出決定。

　　到了2008年，省政府辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知》，但要求稍有松動(dòng)，規(guī)定自2008年起，新建12層及以下住宅，“具備條件的”應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。

　　既然早有規(guī)定，為何開(kāi)發(fā)商卻并不積極？建設(shè)部門相關(guān)人士表示，主要還是之前的規(guī)定并沒(méi)有強(qiáng)制性。建設(shè)廳的文件屬于部門規(guī)定，沒(méi)有真正的約束力，也沒(méi)有處罰的相關(guān)條款。省政府辦公廳的通知，也只要求具備條件的必須統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝。因此，推廣力度大不大，就主要看地方政府的態(tài)度，以及開(kāi)發(fā)企業(yè)的自覺(jué)性了。

　　新規(guī)：

　　物業(yè)須給安裝提供方便

　　現(xiàn)在這一狀況終于將有改觀。省政府常務(wù)會(huì)議昨日審議通過(guò)《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》對(duì)居民安裝太陽(yáng)能給予鼓勵(lì)和支持，這給一度與物業(yè)公司爭(zhēng)論不休的群眾吃了“定心丸”。記者看到，《辦法》第三十條規(guī)定：新建賓館、酒店、商住樓等有熱水需要的公共建筑以及十二層以下住宅，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。第三十一條規(guī)定：鼓勵(lì)既有居住建筑和賓館、酒店、商住樓等有熱水需要的公共建筑在進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為業(yè)主安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)提供方便”。

　　建設(shè)部門相關(guān)人士表示，監(jiān)督開(kāi)發(fā)企業(yè)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)并不復(fù)雜。因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商從小區(qū)規(guī)劃、施工到驗(yàn)收每個(gè)環(huán)節(jié)都處于政府監(jiān)管之下，如果對(duì)太陽(yáng)能的使用都有明確約束，那么老百姓用上節(jié)能環(huán)保的太陽(yáng)能熱水器將不再是難事。

　　不過(guò)，記者昨日在采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于新建建筑的規(guī)定實(shí)施起來(lái)比較容易操作，可是對(duì)于舊建筑安裝太陽(yáng)能的條款，不少居民還是心有疑慮：辦法說(shuō)得挺好的，要求物業(yè)為業(yè)主安裝太陽(yáng)能提供方便，可是小區(qū)的物管就是不讓裝，這可怎么辦？我應(yīng)該去找誰(shuí)呢？不少居民建議，相關(guān)主管部門是不是應(yīng)該再配套出個(gè)實(shí)施辦法，或者加以一些強(qiáng)制性、處罰性條款，這樣物管才能真正“買賬”。 衡曉春 王燁 石小磊