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重慶“床脆脆”事件中的劣質(zhì)木床剛剛被曝是政府公開招標(biāo)產(chǎn)品,廣州又發(fā)生了番禺中心醫(yī)院疑似“寧愿多花400多萬元購(gòu)買高價(jià)空調(diào)”的“格力廢標(biāo)案”。長(zhǎng)期以來問題頻出的政府采購(gòu),近日又成為社會(huì)焦點(diǎn)。
實(shí)行政府采購(gòu),目的是為了降低成本,提高財(cái)政資金使用效率。然而近年來發(fā)生的一系列政府采購(gòu)腐敗案,使人們對(duì)這項(xiàng)制度的期望大打折扣。一些發(fā)包單位事先與投標(biāo)人串通內(nèi)定了中標(biāo)人,公開招投標(biāo)往往流于形式,報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)形同虛設(shè);少數(shù)政府采購(gòu)人員甚至收受高額賄賂,與供應(yīng)商沆瀣一氣。
2007年7月,廣州市政府采購(gòu)中心爆出“窩案”,該中心原主任張以權(quán)擅自將總計(jì)約1.6億元的74個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目委托給一家民營(yíng)企業(yè)代理,受賄19.1萬元,多名工作人員被立案調(diào)查,廣州市財(cái)政局?jǐn)?shù)名官員涉案。2009年9月,重慶市合川區(qū)通過“嚴(yán)格”“合法”的政府招標(biāo)采購(gòu)來的一批學(xué)生木床,竟然“稍用力就能折斷,手一搓即飄落木渣”,導(dǎo)致約500名學(xué)生不得不睡在冰冷的地板上。
2008年我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模已達(dá)到5900億元。無論從其龐大的消費(fèi)規(guī)模還是從政府在社會(huì)構(gòu)成中的權(quán)威地位來看,政府采購(gòu)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行,杜絕腐敗。政府采購(gòu)活動(dòng)中屢發(fā)腐敗案,不僅造成財(cái)政資金損失浪費(fèi),而且破壞政府采購(gòu)制度,影響社會(huì)公平正義。
澄清政府采購(gòu)中這些“渾水”,完善相應(yīng)法律制度首當(dāng)其沖。當(dāng)前實(shí)行的政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法中,許多規(guī)定都較為原則化,缺乏具體規(guī)定;一些違法行為缺乏具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際工作中很難操作。許多配套文件缺乏協(xié)調(diào),有的文件規(guī)定相互沖突,給招投標(biāo)腐敗留下了可乘之機(jī)。
建立公平公正的政府采購(gòu)秩序,加強(qiáng)監(jiān)管和查處力度是關(guān)鍵。除了作為法定監(jiān)管者的各級(jí)財(cái)政部門,相關(guān)部門應(yīng)該通力配合,建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,同時(shí)應(yīng)實(shí)施事后審計(jì),加大查處違紀(jì)違法行為的力度。
陽光是最好的防腐劑。像廣州市曬出114個(gè)部門預(yù)算那樣,建立起一個(gè)百姓看得懂、看得清的政府采購(gòu)“賬本”,真正的“陽光采購(gòu)”才能實(shí)現(xiàn)。姜琳(新華社記者)
-王毅
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