“誰請專家,專家就替誰說話。”昨日（11日），廣州市人大調研組前往市交委調研依法行政工作。在座談會上,市人大代表、華南理工大學法學院院長葛洪義談及LPG清潔能源時直言,專家論證的口碑現在是越來越不好了,政府在專家論證方面應該有約束性的文件,在制度上保證這項決策的民主化。

　　專家替誰說話?

　　“LPG該不該上馬?這個不屬于這次討論的問題,我們要討論的是專家論證有什么制度保障?”葛洪義在發言中開宗明義。他表示,普遍存在的一個現象,就是誰請專家,專家就替誰說話,“LPG這件事情上,不同的專家有不同的意見,我寧可相信民間的也不相信北京的專家。”葛洪義稱,很多人跟他說這個問題,使用LPG后成本增加,而這個成本是要企業自己負擔的。

　　“作為制定規章最多的單位,市交委在專家論證方面有沒有什么約束性的文件?我們有沒有什么辦法來約束專家論證?”葛洪義指出,專家論證起到了什么作用,這個很重要。但現在專家論證的口碑越來越差,需要在制度上去保證這項決策的民主化。

　　交委主任詳述LPG上馬背景

　　市交委主任冼偉雄在會上回應了廣州推行LPG的背景及決策過程。他介紹稱,1997年,國家選定13個城市推廣清潔能源,廣州是其中之一。

　　“至于選用何種清潔能源,廣州當時專門邀請國家清潔汽車行動領導小組的專家組進行論證,根據當時國家清潔能源的目錄,只有LPG、CNG、LNG。”冼偉雄指出,當時廣州還沒有LNG和CNG供應,雖然CNG和LNG在環保性上優于LPG,但LPG國內有石化廠可以生產。

　　冼偉雄稱,專家論證也是從經濟性、環保性和安全性等方面來進行論證的。從經濟性來看,LPG是最經濟的,當地就可供應,相對于其他能源要便宜。另一個方面考慮環保性,從其分子結構來講,柴油是17個碳,LPG是3至4個碳,低碳肯定更環保。“LPG通過評審后并不是馬上推行的,先是在200輛車上試用。”冼偉雄告訴代表,在此后的推廣過程,又選擇了一條技術路線———采用原產發動機,后將試用車輛擴大至500至1000輛,事實證明是有效的。

　　依法行政也應尊重企業自主經營權

　　市人大常委會副主任陶子基表示,企業使用什么清潔能源,這不是一個行政部門應該管的事。從依法行政的角度來講,政府要處理好行政決策與企業自主經營的關系。交委的職責應該放在組織專家論證,對企業安全運行,以及對車輛尾氣排放等方面的監管,而不是對其進行燃料方面的指定和管制。

　　企業有其自主經營權,這個要絕對下放給企業。當然沒有政府也不行,至于使用何種能源,必須是經過專家的充分論證,群眾的充分參與討論的基礎上,政府對使用進行引導。一方面政府部門要依法行政,同時也要尊重企業的自主經營權。此外,要繼續完善依法行政機制的評估和糾錯機制,要更快速更暢通的評估機制,要避免對執法相對人的利益造成損害。

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　　市交委主任再次強調:

　　公交優惠不應是普惠方案否則對不乘公交者不公平

　　“在我看來,公交地鐵票價優惠方案不應該是一個普惠的方案,不是社會所有民眾都能享受的福利,而應該是一個交通調節方案。”在昨天的座談會上,市交委主任冼偉雄針對新方案引發的持續爭論表示,“如果做成一個普惠的方案,則對那些平時不乘坐公交、地鐵出行的市民就不公平”。

　　市交委主任冼偉雄說,萬戶居民意見調查結果表明,80%以上的市民對試行一年的公交優惠方案是認可的,并提出了7個方面的意見和建議。“很多市民反映,每次月票充值的時候,需要排很長的隊,等候時間長。為此,我們準備借鑒手機充值的方式,只要卡上有錢就能用,不用每月充值。還有市民反映,每月88元/90次的公交月票用不完,這次新方案也已經作改進,乘坐公交、地鐵累計超過30次,票價就可以享受6折優惠。

　　冼偉雄還表示,“任何方案不可能一出來,就100%讓人滿意,這個誰也做不到。但我們要立足把好事辦好,這是大家首先應該有的態度,我們要把優惠方案當成一個好事來看待,而不是把好事中的不足之處無限放大。”(陳潔娜 穗仁宣)