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          法制日?qǐng)?bào):規(guī)范非正常上訪不如規(guī)范非正常受訪
        2009年11月13日 10:41 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

          根據(jù)深圳市委35次常委會(huì)議有關(guān)精神,深圳市有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法處理非正常上訪行為的通知》,開(kāi)始對(duì)全市的信訪秩序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。根據(jù)通知,14種信訪被認(rèn)定為“非正常上訪”,并對(duì)其行為的法律后果做了具體規(guī)定(11月12日《廣州日?qǐng)?bào)》)。

          公民的建議權(quán)和申訴權(quán)受法律保護(hù),但公民在行使自己權(quán)利的同時(shí),有遵守法律法規(guī)的義務(wù),不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。建立并維護(hù)正常的信訪秩序,是暢通信訪渠道,保障信訪群眾合法權(quán)益的必然要求。從這個(gè)角度看,深圳市對(duì)14種“非正常上訪”的認(rèn)定和制度規(guī)范,比國(guó)家信訪條例更具體和細(xì)化———這種規(guī)范本身,并無(wú)不可。

          但是,我們需回過(guò)頭來(lái)厘清這樣一個(gè)問(wèn)題:為什么會(huì)出現(xiàn)禁而不絕的“非正常上訪”現(xiàn)象?究其原因,簡(jiǎn)而言之其實(shí)就一句話:信訪的訴求沒(méi)有得到應(yīng)有的、滿意的“回應(yīng)”,信訪者才會(huì)越位上訪或者“非正常上訪”。信訪的目的是權(quán)利申訴,如果在正常的渠道能解決問(wèn)題,沒(méi)有人會(huì)費(fèi)神費(fèi)力去進(jìn)行“非正!钡臒o(wú)理取鬧。借信訪之機(jī)聚眾滋事、心懷不軌者,畢竟是少數(shù)中的少數(shù)。

          譬如那層出不窮的“跳橋”式權(quán)利申訴。幾乎地球人都知道,跳橋者不是真的要跳橋,而是希望通過(guò)“公共挾持”達(dá)到引起社會(huì)關(guān)注、媒體報(bào)道和高層權(quán)力介入的目的。選擇跳橋“挾持”公眾利益,進(jìn)行另類(lèi)的權(quán)利申訴表演,而將正當(dāng)?shù)脑V求渠道棄置一旁———都從一個(gè)側(cè)面反襯出政府信訪部門(mén)公信力的某種缺失———相信跳橋會(huì)比正常信訪更有效。假如信訪部門(mén)處置權(quán)利訴求都能及時(shí)有效且有力,跳樓跳橋秀絕不至于“流行”。

          在現(xiàn)實(shí)的語(yǔ)境下,“非正常受訪”遠(yuǎn)遠(yuǎn)比“非正常上訪”更應(yīng)該規(guī)范,前者的“規(guī)范”才是建立和諧信訪秩序的根本,也是基礎(chǔ)。回避前者,而對(duì)后者進(jìn)行“事無(wú)巨細(xì)”的嚴(yán)查嚴(yán)防,這種本末倒置的行政責(zé)任的“非正常缺位”,不能不讓人遺憾。陳一舟

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        直隸巴人的原貼:
        我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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