猜想新區人事

　　撤銷三區官員如何安置？

　　有官員稱，新區政府還會在三個區建立類似城鄉建設委員會的機構，原區人馬或可保留

　　濱海新區的行政改革啟動，新區區委、區政府如何組成，引人關注。目前，濱海新區是由新區工委、管委會在管理。

　　一名不愿透露姓名的官員認為，種種跡象表明，新區區委、區政府將基本由原新區工委、管委會改建而成，只是目前沒有公布，等著走程序。

　　12日下午，記者前往濱海新區工委。在辦公樓的第12層，區工委組織部信息欄上，張貼著一張組織部辦公平面布局圖。

　　該部副部長張慧哲承認，該圖是組織部搬入新辦公樓的辦公分布圖。該圖上，標出了組織部包括4名部長在內的13名官員的名字、辦公桌位置和辦公電話號碼。

　　組織部另一官員也說，近期他們將搬入位于新港二號路的區政府大樓，與未來的新區區政府一起辦公。

　　該區紀工委一官員則證實，他們也將搬入新大樓的10樓辦公。

　　這棟樓的物業公司證實，工委、管委會即將搬走。

　　天津市市長黃興國在11月9日的改革動員會上，公布了新區成立的時間表：從11月中旬到明年1月上旬，將陸續選舉產生第一屆濱海新區區委；區政府區長、副區長等。

　　同時，他說的另一句話則牽動許多官員的心。

　　“建立濱海新區區委、區人大、區政府、區政協，同級機構比原有3個行政區大幅度精簡，領導職數和行政編制也相應減少。”

　　會后，有天津市政府官員對媒體說，“三個行政區撤銷，會下來很多局級干部，大港和漢沽各有十來個，塘沽一個區就有二十多個，這些人怎么擺，是領導比較頭疼的事。”

　　塘沽區人大一名官員估算，在塘沽區，實職、非實職的調研員和事業單位里享受副處待遇的官員，可能就多達六七百人。漢沽、大港沒有塘沽大，但副處以上人員也各有幾百人。

　　塘沽區另一名官員稱，即便塘沽區委、區政府撤了，新區政府還會在塘沽建立派出機構，可能叫城鄉建設委員會或管委會。

　　按照這位官員的估計，未來塘沽管委會成員，應該基本還是塘沽區政府的原班人馬。

　　連日來，記者多次聯系天津和濱海新區的多個部門，試圖獲得更多安置官員的信息，均被婉拒。

　　猜想三區弊端

　　區中套區，各自為政？

　　有官員稱，幾個行政區和功能區為了爭奪項目相互掐；存在競爭無序、重復建設等問題

　　“改革是根本動力，不改革，沒有出路。”11月9日，中央政治局委員、天津市委書記張高麗這樣評價濱海新區。

　　天津于1994年決定開發濱海新區，2006年，新區又被國務院定為國家綜合配套改革試驗區。

　　國家欲將它建成高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心。它將是繼深圳特區、上海浦東新區之后服務中國區域經濟發展新的增長極。

　　如今該區下轄3個行政區和先進制造業產業區、濱海高新技術產業區、濱海化工區、濱海中心商務區、海港物流區、臨空產業區等9個功能區。

　　塘沽區一名官員向記者介紹，但濱海新區的現狀是，“大”區套“小”區，“區”中有“區”。每個區都要發展自己，各自為政的情況非常突出。

　　位于濱海新區的臨港工業區管委會主任張心德說，每個區都有自己招商的任務，大項目、好項目都愿意攥在手里面，都不愿意放過。

　　“為了爭奪項目，幾個行政區和功能區相互掐，厲害著呢。”12日，塘沽區人大一名官員這樣說。

　　天津市政府一官員則告訴媒體，各功能區、行政區的經濟政策和審批權限不統一，招商引資存在無序競爭現象，使整體優勢難以發揮。

　　功能區擁有財力優勢，但不掌握土地等要素；行政區擁有土地資源，但缺乏財力支撐，造成土地、資金、人才、技術等生產要素流動不暢，這影響了新區的整體競爭力。

　　該官員稱，因為功能區與行政區的職能分工交叉，各區域相互獨立，大而全、小而全、各自為政，不同程度存在重復建設和產業雷同。

　　機構龐雜，在濱海新區也越來越突出。

　　上述官員還介紹，原來的新區里共有7個公安分局、5個工商局、6個國稅局和5個地稅局、6個法院機構、5個檢察院機構。新區的核心區塘沽重疊機構更多，造成了管理效能難以提高，協調難度大，行政效率低，運行成本高等問題。

　　為了解決濱海新區存在的體制掣肘，成立新的區政府、撤消3個行政區，成為行政體制改革的重要內容。

　　而3個行政區撤銷后，原已開展建設項目該如何處理，也為人們所關心。

　　“我們很關心，塘沽區撤消后，原來人大的批文以后還被認可嗎？”11月11日，一家擔保公司職員在問塘沽區的政府官員。

　　該官員正與交通銀行和擔保公司談一筆40億的融資業務。而這筆融資是人大批準的。

　　現場，一名官員解釋說，塘沽撤消行政區后，會成立派出機構，如果派出機構被允許保留一級財政，那么塘沽財政承擔原來的債務；如果塘沽不保留財政，那么原來的債務也會由新區財政承擔。

　　“如果是這樣，那就好。”銀行和擔保公司職員紛紛表示，如果新區財政將接手原塘沽區政府的債務，對于他們將更有保障。