工程還沒(méi)正式開(kāi)標(biāo)，河南某水電工程有限責(zé)任公司就在一個(gè)標(biāo)的2500萬(wàn)元的水庫(kù)工程招標(biāo)中出局了。原因是鄭州市檢察院把該公司前幾年行賄的丑事錄入了“污點(diǎn)查詢”系統(tǒng)，而招標(biāo)方通過(guò)該系統(tǒng)了解到了這一信息。記者近日從鄭州市檢察院獲悉，鄭州市檢察院建立行賄犯罪檔案查詢制度3年來(lái)，共受理查詢611起，其中5家單位、3名個(gè)人因被查到有行賄等不良記錄或不良誠(chéng)信記錄，受到取消投標(biāo)資格等處罰。目前，“沒(méi)有職務(wù)犯罪記錄”已成為鄭州企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獨(dú)特的“廉潔競(jìng)爭(zhēng)力”。

　　10月22日，河南省登封市中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理局的負(fù)責(zé)人來(lái)到登封市檢察院，想了解一下參與水庫(kù)工程招標(biāo)的23家投標(biāo)單位有無(wú)行賄犯罪檔案。檢察院的工作人員登錄鄭州市檢察院行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，在逐一錄入投標(biāo)單位后，工作人員發(fā)現(xiàn)河南某水電工程有限責(zé)任公司曾因涉嫌行賄罪被檢察機(jī)關(guān)查處，并被法院處以罰金35萬(wàn)元。于是，該公司在這個(gè)標(biāo)的2500萬(wàn)元的水庫(kù)加固工程招標(biāo)中提前出局了。

　　水庫(kù)建設(shè)管理局的負(fù)責(zé)人介紹，有犯罪記錄的公司或個(gè)人采取非正當(dāng)手段競(jìng)標(biāo)會(huì)“腐蝕”干部、影響工程質(zhì)量，因此取消他們的投標(biāo)資格。

　　鄭州市檢察院職業(yè)犯罪預(yù)防處副處長(zhǎng)王匯介紹，2006年1月，鄭州市檢察機(jī)關(guān)建立了“行賄檔案查詢系統(tǒng)”。該系統(tǒng)可對(duì)1997年新《刑法》實(shí)施以來(lái)，由鄭州市檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤⒉⒔?jīng)法院裁判的，發(fā)生在建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育和政府采購(gòu)等5大領(lǐng)域的個(gè)人行賄、單位行賄、對(duì)單位行賄、介紹賄賂犯罪等4類案件的檔案進(jìn)行查詢。

　　王匯說(shuō)，檢察院今年將行賄犯罪的5大領(lǐng)域擴(kuò)大到所有領(lǐng)域，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，只要犯了受賄罪，都會(huì)被記錄在案。但是，檢察機(jī)關(guān)不參與、不干預(yù)對(duì)有行賄犯罪記錄的個(gè)人或單位的處理，只負(fù)責(zé)如實(shí)提供查詢結(jié)果，由查詢單位根據(jù)查詢結(jié)果作出處理，并向檢察機(jī)關(guān)作出反饋。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年1月至今，鄭州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)先后接受行賄犯罪檔案查詢611次，涉及3164家單位、1737名個(gè)人，共受理舉報(bào)線索1107件，立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪200余件、300多人，通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1億余元。先后有5家單位、3名個(gè)人因被查到有行賄等不良記錄或不良誠(chéng)信記錄后被申請(qǐng)查詢單位取消投標(biāo)資格或是受到市場(chǎng)不予準(zhǔn)入的處罰。

　　河南省政法管理干部學(xué)院副教授張建成認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)既為反腐倡廉工具庫(kù)增添了一件利器，又是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新。

　　張建成說(shuō)，專業(yè)化的機(jī)制、專業(yè)化的管理、專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)，催生出現(xiàn)代職務(wù)犯罪預(yù)防理念，“技術(shù)預(yù)防+制度預(yù)防+觀念預(yù)防”是當(dāng)前行之有效的制度設(shè)計(jì)。建立并開(kāi)通行賄犯罪檔案查詢快速通道，不僅增加了行賄犯罪的成本和風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于預(yù)防同類犯罪發(fā)生，因?yàn)椤昂诿麊巍惫�開(kāi)后，招標(biāo)單位就可以從內(nèi)部堵死這個(gè)缺口。而且，它還可以幫助人們從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)角度，對(duì)某個(gè)人作出客觀評(píng)價(jià)，有利于建立整個(gè)社會(huì)的信用體系。

　　鄭州一法律專業(yè)人士認(rèn)為，對(duì)于因賄賂而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)腐敗，把行賄人送進(jìn)“檔案庫(kù)”，并以此為契機(jī)形成一種有效的制裁或者打擊體制，對(duì)經(jīng)濟(jì)腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪而言，這不失為一劑最佳的“防腐劑”。

　　但也有在職務(wù)犯罪預(yù)防領(lǐng)域工作的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“目前，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)中的被記錄者都是經(jīng)過(guò)法院宣判后才被列入‘黑名單’的，但是有相當(dāng)一部分行賄案件因種種原因沒(méi)進(jìn)行宣判而不在記錄內(nèi)，這導(dǎo)致行賄犯罪檔案‘縮水’，使其在預(yù)防賄賂腐敗方面的作用大打折扣。”該人士認(rèn)為，目前這種現(xiàn)象表明，建立“行賄犯罪檔案”很有必要，但因缺乏相關(guān)配套制度，沒(méi)有強(qiáng)制性作用。他建議，政府應(yīng)強(qiáng)推“污點(diǎn)查詢”系統(tǒng)，責(zé)令每個(gè)招標(biāo)單位開(kāi)標(biāo)前都要查一下投標(biāo)者的案底，有問(wèn)題的一律不得參與。“相信逐漸完善的行賄檔案查詢系統(tǒng)能真正成為預(yù)防腐敗的‘高壓線’。”該人士認(rèn)為。(通訊員李承錦 記者肖樹(shù)臣)