工程還沒正式開標，河南某水電工程有限責任公司就在一個標的2500萬元的水庫工程招標中出局了。原因是鄭州市檢察院把該公司前幾年行賄的丑事錄入了“污點查詢”系統(tǒng)，而招標方通過該系統(tǒng)了解到了這一信息。記者近日從鄭州市檢察院獲悉，鄭州市檢察院建立行賄犯罪檔案查詢制度3年來，共受理查詢611起，其中5家單位、3名個人因被查到有行賄等不良記錄或不良誠信記錄，受到取消投標資格等處罰。目前，“沒有職務(wù)犯罪記錄”已成為鄭州企業(yè)參與市場競爭獨特的“廉潔競爭力”。

　　10月22日，河南省登封市中小型水庫除險加固工程建設(shè)管理局的負責人來到登封市檢察院，想了解一下參與水庫工程招標的23家投標單位有無行賄犯罪檔案。檢察院的工作人員登錄鄭州市檢察院行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，在逐一錄入投標單位后，工作人員發(fā)現(xiàn)河南某水電工程有限責任公司曾因涉嫌行賄罪被檢察機關(guān)查處，并被法院處以罰金35萬元。于是，該公司在這個標的2500萬元的水庫加固工程招標中提前出局了。

　　水庫建設(shè)管理局的負責人介紹，有犯罪記錄的公司或個人采取非正當手段競標會“腐蝕”干部、影響工程質(zhì)量，因此取消他們的投標資格。

　　鄭州市檢察院職業(yè)犯罪預(yù)防處副處長王匯介紹，2006年1月，鄭州市檢察機關(guān)建立了“行賄檔案查詢系統(tǒng)”。該系統(tǒng)可對1997年新《刑法》實施以來，由鄭州市檢察機關(guān)立案偵查、并經(jīng)法院裁判的，發(fā)生在建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育和政府采購等5大領(lǐng)域的個人行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂犯罪等4類案件的檔案進行查詢。

　　王匯說，檢察院今年將行賄犯罪的5大領(lǐng)域擴大到所有領(lǐng)域，無論是企業(yè)還是個人，只要犯了受賄罪，都會被記錄在案。但是，檢察機關(guān)不參與、不干預(yù)對有行賄犯罪記錄的個人或單位的處理，只負責如實提供查詢結(jié)果，由查詢單位根據(jù)查詢結(jié)果作出處理，并向檢察機關(guān)作出反饋。

　　據(jù)統(tǒng)計，2006年1月至今，鄭州市兩級檢察機關(guān)先后接受行賄犯罪檔案查詢611次，涉及3164家單位、1737名個人，共受理舉報線索1107件，立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪200余件、300多人，通過辦案為國家挽回經(jīng)濟損失1億余元。先后有5家單位、3名個人因被查到有行賄等不良記錄或不良誠信記錄后被申請查詢單位取消投標資格或是受到市場不予準入的處罰。

　　河南省政法管理干部學院副教授張建成認為，檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的職責，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)既為反腐倡廉工具庫增添了一件利器，又是一項重要的制度創(chuàng)新。

　　張建成說，專業(yè)化的機制、專業(yè)化的管理、專業(yè)化隊伍的建設(shè)，催生出現(xiàn)代職務(wù)犯罪預(yù)防理念，“技術(shù)預(yù)防+制度預(yù)防+觀念預(yù)防”是當前行之有效的制度設(shè)計。建立并開通行賄犯罪檔案查詢快速通道，不僅增加了行賄犯罪的成本和風險，而且有利于預(yù)防同類犯罪發(fā)生，因為“黑名單”公開后，招標單位就可以從內(nèi)部堵死這個缺口。而且，它還可以幫助人們從經(jīng)濟風險角度，對某個人作出客觀評價，有利于建立整個社會的信用體系。

　　鄭州一法律專業(yè)人士認為，對于因賄賂而產(chǎn)生的經(jīng)濟腐敗，把行賄人送進“檔案庫”，并以此為契機形成一種有效的制裁或者打擊體制，對經(jīng)濟腐敗和經(jīng)濟犯罪而言，這不失為一劑最佳的“防腐劑”。

　　但也有在職務(wù)犯罪預(yù)防領(lǐng)域工作的業(yè)內(nèi)人士說：“目前，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)中的被記錄者都是經(jīng)過法院宣判后才被列入‘黑名單’的，但是有相當一部分行賄案件因種種原因沒進行宣判而不在記錄內(nèi)，這導(dǎo)致行賄犯罪檔案‘縮水’，使其在預(yù)防賄賂腐敗方面的作用大打折扣。”該人士認為，目前這種現(xiàn)象表明，建立“行賄犯罪檔案”很有必要，但因缺乏相關(guān)配套制度，沒有強制性作用。他建議，政府應(yīng)強推“污點查詢”系統(tǒng)，責令每個招標單位開標前都要查一下投標者的案底，有問題的一律不得參與。“相信逐漸完善的行賄檔案查詢系統(tǒng)能真正成為預(yù)防腐敗的‘高壓線’�！痹撊耸空J為。(通訊員李承錦 記者肖樹臣)