為加強對干部選拔工作的監(jiān)督,提高識別和任用干部的準確程度,近日,中共湖南省委組織部對省委常委會議研究決定的賀建湘等5名擬任職人選進行任前公示。公示公告規(guī)定:凡來信或來電舉報者,應簽署或告知本人真實姓名和工作單位。對此,有網友跟帖:誰敢買這張終點站為黃泉的單程票?
實名舉報應是一種趨勢。原因很簡單,實名舉報是對舉報人的一種約束,可以保證舉報內容的真實和準確,提高舉報效率,節(jié)約行政和法律的監(jiān)督成本。但從現(xiàn)實來看,“僅接受實名舉報”并不具可操作性。原因眾所周知,我們還沒有建立起完備的證人保護制度。盡管《刑事訴訟法》等相關法律中都有“保護證人”的相關規(guī)定,但由于過于原則,根本無法操作,而呼吁多時的“證人保護法”遲遲不見動靜。沒有制度的跟進,“實名舉報”成了中國最高風險的行為。一項調查顯示,改革開放30年來,評出的10個反腐名人,其中9人都遭到打擊報復。
更重要的是,“實名舉報”不僅要面臨法律制度的缺失,還時時面臨著種種不可測的風險。譬如從舉報到調查,往往要經過很長一段時間,這足以讓被舉報者從容地完成對舉報者的打擊復報,并且是以某種“合法”的方式,讓你“打落牙齒和血吞”。再譬如,在一些地方,一把手權力獨大而監(jiān)督部門卻沒有完全獨立的現(xiàn)象比較嚴重,權力之手的輻射能力非常強大,甚至可以滲透和控制監(jiān)督部門。罔顧這樣的現(xiàn)實,要求公眾“實名舉報”,無異于讓舉報者與強大的行政權力“肉搏”,正義怎能不受傷?
“僅接受實名舉報”是人為制造監(jiān)督門檻,表面看監(jiān)督效率是提高了,但舉報基數(shù)也大幅度減少了,這顯然不利于對任前干部進行監(jiān)督。令人遺憾的是,此次湖南5名干部的任前公示,還有不少讓人詬病的地方。譬如舉報形式,公示中只規(guī)定了信函,電話和當前舉報,最為便捷的網絡舉報竟然不在其中。還有“所舉報的問題,必須真實、準確”,這對舉報者而言也是一種近乎苛刻的要求,難以行得通。(吳龍貴)
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