近日,深圳一些醫(yī)生反映深圳市社保局“釣魚執(zhí)法”,執(zhí)法人員假扮患者引導(dǎo)醫(yī)生看病,并以不核對醫(yī)?橛桑瑢︶t(yī)生進(jìn)行處罰。但社保局卻認(rèn)為自己的行為是暗訪。(11月16日《齊魯晚報(bào)》)
“釣魚執(zhí)法”的概念外延正在受到極大沖擊——怎樣的行為算是“釣魚”,怎樣的行為算是可以被接受的“暗訪”,社會認(rèn)識似乎仍然非常模糊。此前央視曝光北大第一醫(yī)院“非法行醫(yī)”事件,北大醫(yī)院堅(jiān)決認(rèn)為央視報(bào)道失實(shí),并且嚴(yán)厲指責(zé)央視記者在扮作患者進(jìn)行暗訪時(shí)涉嫌“釣魚”。但多數(shù)人認(rèn)為這屬于正當(dāng)?shù)男侣劙翟L,是輿論監(jiān)督的正常手段。
那么,是不是說,涉及對象是老百姓就是“釣魚”,涉及對象是公共權(quán)力部門就是“暗訪”?或者對已經(jīng)發(fā)生違法事實(shí)的取證稱為“暗訪”,主動(dòng)引誘出違法行為則成為“釣魚”?我嘗試著從這些角度來劃定“釣魚”與“暗訪”的區(qū)分,卻發(fā)現(xiàn)終究都是徒勞。
深圳市社保局通過醫(yī)生是否核對醫(yī)?▉砼卸ㄊ欠襁`法,似乎有“主動(dòng)引誘”的成分,從手段上,社保局的取證手法存在爭議;從結(jié)果上,糾正一些醫(yī)院的錯(cuò)誤做法又無可厚非……
一個(gè)合理有效的制度,要既能糾正錯(cuò)誤,又要保持手段上的正當(dāng)性。我國長期來在制度設(shè)計(jì)方面對于執(zhí)法手段的研究非常缺乏,這種滯后成為執(zhí)法上的突出矛盾。再多的口水與板磚,都代替不了法律上構(gòu)筑的邊界,隨著“執(zhí)法手段”的概念被社會廣泛關(guān)注,急需有關(guān)部門來回答這個(gè)命題,清清楚楚地告訴大家,什么是釣魚,什么是暗訪。 (畢詩成)
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