奧巴馬指稱美國是“太平洋國家”,似乎并不只是為了取悅亞洲各國,而是坦率地表明了美國的戰略優先度的改變,也即從以往過度重視歐洲,轉為更多地重視亞洲,就像他所呼吁的那樣,擴大美國與亞洲國家之間的合作。
奧巴馬的亞洲之行給人留下了謙和的印象。無論是在東京、新加坡,還是北京、首爾,奧巴馬都努力保持低調、友善的姿態,這也使得他此行不僅成了“發現之旅”,也有些“和諧之旅”的意味。與中國達成的《中美聯合聲明》便是這一低調之行的高調產物。
值得一提的是,為了此行獲得圓滿成功,奧巴馬政府做了精心的準備。在訪華之前,中美兩國已經在經貿、軍事乃至文化等領域有了深入的接觸,進行了充分的預熱。而在東京,單從邀請哪些日本人去聽奧巴馬演說這一細節上,就可看出美方所花的工夫,在不好貿然訪問廣島和長崎的情況下,美方邀請了兩個城市的市長來聽奧巴馬演說,可謂用心良苦。
奧巴馬政府重視此次亞洲之行,既有國內的政治和經濟考量,也有對亞洲尤其是東亞發展前景的預判。耐人尋味的是,奧巴馬在東京的演說中,自稱是“美國首位太平洋總統”,主張美國將更多地參與亞洲事務。
這是一種很容易拉近距離的提法。不過,奧巴馬指稱美國是“太平洋國家”,似乎并不只是為了取悅亞洲各國,而是坦率地表明了美國的戰略優先度的改變,也即從以往過度重視歐洲,轉為更多地重視亞洲,就像他所呼吁的那樣,擴大美國與亞洲國家之間的合作。有意思的是,在奧巴馬回到華盛頓之后,他馬上又要會見一位亞洲領導人:印度總理。
事實上,奧巴馬政府對亞洲尤其是東亞的重視,從上任伊始就表現出來,當時國務卿希拉里不是按照慣例訪問歐洲或中東,而是直奔亞洲。也許美國財政部負責國際事務的副部長戴維·麥考密克的話更能反映華盛頓的心態:“目前的痛苦危機表明,在當今貿易投資全球化的時代,太平洋兩岸的經濟──我們的繁榮──不可分割地連在一起。正如亞洲的成功有賴于蓬勃發展的美國一樣,保持美國強勁的經濟增長也需要一個強大和不斷發展的亞洲。”
奧巴馬所面臨的國內外挑戰,也使得他十分看重與亞洲的合作。無論是失業率的攀升,還是阿富汗困局,抑或是哥本哈根大會的期待,都促使奧巴馬政府以溫和、誠懇的姿態前往亞洲訪問,以期得到盡可能多的支持。令他欣慰的是,與中國在能源、環保領域的合作,與韓國在韓美自由貿易協定上的共識,與日本在全球變暖和阿富汗重建問題上的默契,都顯現出美國將重點放在亞洲的必要性。
從策略上講,奧巴馬的亞洲構想是,東面繁榮,西面安寧。也就是說,寄希望于中國、日本、韓國、東南亞國家乃至澳大利亞能夠營造出獨立于歐洲以及美國的景氣局面,并對美國經濟復蘇提供支持,而中東、印巴、阿富汗乃至伊朗,則盡可能保持局勢的穩定,以使美國逐漸從兩場戰爭(阿富汗戰爭、伊拉克戰爭)中擺脫出來。
在奧巴馬亞洲政策的核心中,中美關系顯然已成為美國外交中最優先考慮的關系之一。如果說,以往美國領導人在談到中國崛起還有些猶豫的話,而今奧巴馬已經很坦然地指出,中國的崛起將會有助全球發展,并且表態說,美國不謀求遏制中國,并歡迎中國在世界上發揮更大的作用。這也意味著,至少在奧巴馬任內,中美關系仍會堅持高開高走的格局。(張國慶 社科院美國所)
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