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          法制日報:立法以誠,城管才能執法以誠
        2009年11月24日 09:04 來源:法制日報 發表評論  【字體:↑大 ↓小
        唐春成 畫
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          其實執法行為本身是一種合法的暴力行為,盡管行政執法的對象為升斗市民,需要規范的具體行為一般不是太惡劣、社會危害程度有限,于是必須要謹慎使用暴力,乃至不到萬不得已時不使用暴力,然而,執法本身的暴力屬性是不可能被改變的。以誠“收攤”,用誠意去摔破他人的飯碗,未必完全沒有效果,卻肯定不可能完全有效果,說完全有效果,基本為囈語,大約與提議警察不帶槍而帶喇叭去維持社會治安類似。

          城管行為之所以如此不招人待見,最主要的原因,在于相關條文往往單純為部門意志、甚至是特定強勢人物意志的產物,過于蠻橫,過于武斷,過于吹毛求疵,基本不被公眾認可。即所執之法,被多數公眾認定為惡法,認定為不合理、不人性,便是偶爾做到了執法以誠,并執法成功了,一樣不會得到公眾認同,因為其執法的結果,終究沒有被認為是公平正義的。

          現實之城管問題的源頭,是條文、規則是否合理的問題,脫離了這一問題,專門拿城管隊員的個人素質說事,不僅是推卸責任,且在根本上,是對于部門意志、強勢人物意志的維護。但凡有涉及城管部門或隊員的暴力行為發生,公眾之所以會不分清紅皂白將板子打在城管部門以及隊員身上,所特別強調的,就是條文、規則本身的不合理、不人性。

          如是,立法以誠才是問題的根本解決之道。立法以誠,則相關執法行為才是真正為了保證不同群體、個人的共同利益最大化而執法,才能得到越來越多公眾的支持,有效降低社會矛盾爆發的頻率與烈度,在特定的惡性事故中,即便在萬不得已之時,被迫使用了暴力,但凡能恪守嚴謹、嚴密之程序規定,也并非不能被理解。沒有立法以誠,本絕無可能有執法以誠。(許斌)

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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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