“中國經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)際軌跡：從初級(jí)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程

　　中國30年來的發(fā)展，實(shí)際上顯示出一條從初級(jí)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展的軌跡。其中差不多有20年的時(shí)間是沿著初級(jí)發(fā)展的路徑前進(jìn)的。

　　“發(fā)展軌跡”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，它把從起點(diǎn)到結(jié)果的發(fā)展動(dòng)態(tài)過程顯示出來。要真正理解中國30年來形成的科學(xué)發(fā)展模式，具體地把握“中國經(jīng)驗(yàn)”，就要了解它的初始起點(diǎn)、實(shí)際軌跡和理論提煉。

　　中國30年來的發(fā)展，實(shí)際上顯示出一條從初級(jí)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展的軌跡。其中差不多有20年的時(shí)間是沿著初級(jí)發(fā)展的路徑前進(jìn)的。這種發(fā)展的初級(jí)性從多方面顯示出來：

　　第一，發(fā)展目標(biāo)是初級(jí)的。1978年的改革開放初期，中國社會(huì)最直接的發(fā)展目標(biāo)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，擺脫貧困狀態(tài)。這是因?yàn)�，那時(shí)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況和人民生活水平狀況都集中地表現(xiàn)為貧窮。國門一打開，與富裕國家一比，貧窮這一中國社會(huì)最大的特點(diǎn)，更成了壓在每個(gè)中國人心上的石頭，脫貧的渴望成為一股不可抑止的潮流。鄧小平非常理解這一客觀現(xiàn)實(shí)和社會(huì)心理，他聯(lián)系社會(huì)主義的本質(zhì)，對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了深入反思，提出了一個(gè)引起強(qiáng)烈共鳴的觀點(diǎn):“貧窮不是社會(huì)主義”。他給中國發(fā)展生產(chǎn)力制訂了三步走的目標(biāo)，第一步是脫貧，第二步是小康，第三步是達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，這差不多已經(jīng)到了下世紀(jì)中葉了。脫貧、小康的目標(biāo)的提出，是符合當(dāng)時(shí)中國國情實(shí)際和反映人民意愿的，但很顯然是與不發(fā)達(dá)狀態(tài)聯(lián)系在一起的，因而是初級(jí)的。

　　第二，發(fā)展的手段是初級(jí)的。按照一個(gè)中心，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)因素成為國家社會(huì)生活中的核心驅(qū)動(dòng)因素，經(jīng)濟(jì)的思路和辦法，也成為解決其他政治問題、社會(huì)問題的手段。在1979年10月4日《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見》中，鄧小平明確地指出了這一點(diǎn)。這種以經(jīng)濟(jì)辦法解決政治問題和社會(huì)問題的思路在特定的歷史條件下為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革提供了出路，是當(dāng)時(shí)的一種最佳選擇，曾經(jīng)起過巨大的歷史作用。但是也應(yīng)該看到，由于過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素和經(jīng)濟(jì)辦法，在實(shí)踐中就形成了追求GDP增長的政策取向，在一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)失調(diào)，效率與公平失衡，付出了過大的環(huán)境資源代價(jià)。采取這樣的手段和辦法，來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，歸根到底也是與不發(fā)達(dá)狀況相聯(lián)系的，因而不能不是初級(jí)的。

　　第三，用于發(fā)展的資源是初級(jí)的。在過去30年中，我們用于發(fā)展的主要資源，一是土地，用它來實(shí)現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化；二是廉價(jià)勞動(dòng)力，用它來降低成本，增加對(duì)外出口的競爭力；三是自然資源的過渡開采和使用，出現(xiàn)不少資源枯竭型的城市；四是生態(tài)環(huán)境的代價(jià)：空氣污染、水污染、沙漠化等已經(jīng)非常嚴(yán)重。土地、廉價(jià)勞動(dòng)力、自然資源、生態(tài)環(huán)境，這些都是發(fā)展的初級(jí)資源，他們不是無限的，而是有極限的。這樣使用初級(jí)資源，向自然界過度索取，是不可持續(xù)的，終有一天無以為繼。

　　第四，參與發(fā)展的各主要方面的關(guān)系是初級(jí)的。實(shí)施發(fā)展的社會(huì)三大部門——政府組織、市場組織、社會(huì)組織的關(guān)系仍然失衡。政府往往錯(cuò)位，過分使用自己的主導(dǎo)作用，管了許多不該管、管不了、管不好的事情，結(jié)果是吃力不討好，反而使自己成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。市場往往越位，一些不該市場化的公共領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療、廉價(jià)房等往往被市場化甚至過度市場化，造成很多的社會(huì)問題。社會(huì)則往往缺位，它既沒有政府那樣的權(quán)威，又缺乏市場那樣的力量，本身又很弱小，還不能有效彌補(bǔ)政府失靈和市場失靈，也不能有效起到降低政府管理成本的作用，因而還沒有真正成為合格的社會(huì)發(fā)展的重要主體之一。這樣的三大部門之間的關(guān)系，不能不是初級(jí)的，迫切需要提升的。

　　第五，發(fā)展的結(jié)果也是初級(jí)的。我國發(fā)展的結(jié)果之一是形成了諸多的“類發(fā)展困境”，如：差距困境、環(huán)境困境、公平困境、腐敗困境、弱勢群體困境，等等。所謂“類發(fā)展困境”，是指總體發(fā)展起來了，但不少方面發(fā)展的實(shí)際結(jié)果與發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)正好相反，這是屬于總體發(fā)展順境中的“發(fā)展困境”。本來，發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)是減縮差距、改善環(huán)境、提高公平度、減少腐敗現(xiàn)象、縮小弱勢群體，但是發(fā)展的實(shí)際結(jié)果卻是差距的增大、環(huán)境的惡化、公平度的降低、腐敗現(xiàn)象的蔓延、弱勢群體的擴(kuò)大。這種“類發(fā)展困境”與那種發(fā)展的實(shí)際結(jié)果與發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)完全相反的情況，即很想發(fā)展、就是發(fā)展不起來或很難發(fā)展起來的情況，即典型的“發(fā)展困境”，是不同的。但“類發(fā)展困境”畢竟是一種困境，說明發(fā)展的結(jié)果仍然是初級(jí)的，有待于進(jìn)一步提升的。

　　應(yīng)當(dāng)指出的是，對(duì)于我國這樣一個(gè)不發(fā)達(dá)的大國來說，發(fā)展的初級(jí)性是無法跳過的，代價(jià)是無法完全避免的。中國的幅員是如此之廣，地區(qū)差別是如此之大，發(fā)展初始條件是如此之低，只能實(shí)事求是地確定適合自己情況的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展手段、發(fā)展可利用的資源。我們只能要求經(jīng)過努力把代價(jià)減少到最低限度，把初級(jí)發(fā)展的時(shí)限縮短到最小期限。在這方面，用比較研究的眼光來看一些初始條件與中國差不多、甚至比中國好的國家，應(yīng)該客觀地說，中國是做得很不錯(cuò)的。

　　科學(xué)發(fā)展是對(duì)初級(jí)發(fā)展進(jìn)入更高一級(jí)發(fā)展的概括，是對(duì)我國以往初級(jí)發(fā)展實(shí)踐的深刻總結(jié)和提高�？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，按照十七大報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)的，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展與初級(jí)發(fā)展，既有繼承的一面，又有提高的一面，形成了一個(gè)從初級(jí)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展的歷史軌跡。

　　首先，科學(xué)發(fā)展肯定了初級(jí)發(fā)展中的最主要的精華之點(diǎn)。我們都記得鄧小平的名句“發(fā)展才是硬道理”。正是發(fā)展創(chuàng)造了“中國奇跡”。科學(xué)發(fā)展把發(fā)展確定為第一要義，正是肯定了這一精華之點(diǎn)，就是說，科學(xué)發(fā)展同初級(jí)發(fā)展在把發(fā)展放在第一位上，是沒有不同的。

　　其次，科學(xué)發(fā)展適應(yīng)新的發(fā)展要求適時(shí)地提出一系列創(chuàng)新之點(diǎn)。

　　——科學(xué)發(fā)展把“以人為本”作為自己的核心。這就是把人的全面發(fā)展作為自己的根本目標(biāo)，特別是包含著要讓社會(huì)弱勢群體共享發(fā)展成果的深意，從而開始糾正過去的種種發(fā)展，多多少少都把弱勢群體當(dāng)作發(fā)展代價(jià)、甚至當(dāng)作發(fā)展?fàn)奚�品的弊病，�?dāng)然這種糾正的過程還有很長的路要走。

　　——科學(xué)發(fā)展把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為自己的基本要求。所謂全面，就是雙贏互利或共贏互利，就是使構(gòu)成我們社會(huì)的各方、參與我們社會(huì)發(fā)展的各方，特別是強(qiáng)勢和弱勢各方，都能獲得共贏互利，而不是通過犧牲一方來使另一方得益獲利。所謂協(xié)調(diào)，就是社會(huì)方方面面的關(guān)系良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處。所謂可持續(xù)，就是既滿足當(dāng)代，又不傷害后代。這實(shí)際上指出了：那種通過犧牲一方來使另一方得益獲利的“零和游戲”式的發(fā)展，是片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)發(fā)展的舊式發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。

　　——科學(xué)發(fā)展把統(tǒng)籌兼顧作為自己的根本方法。統(tǒng)籌兼顧，就是對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放等這些主要關(guān)系各方，都獲得自己應(yīng)有的發(fā)展，而不是片面重視一方，輕視一方，甚至損害一方。這對(duì)糾正過去的種種發(fā)展，一般重經(jīng)濟(jì)輕社會(huì)、重城市輕農(nóng)村、重東部輕中西部、重人的短期需要輕自然的長期保護(hù)的傾向，是很重要的。

　　從初級(jí)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展的軌跡表明，科學(xué)發(fā)展源于初級(jí)發(fā)展，又高于初級(jí)發(fā)展，既繼承，又提高。從理論上說，正如初級(jí)發(fā)展是一種與舊式現(xiàn)代性相聯(lián)系的發(fā)展一樣，科學(xué)發(fā)展則是一種與新型現(xiàn)代性相聯(lián)系的發(fā)展。所謂“新型現(xiàn)代性”，是指那種以人為本，人和自然雙盛、人和社會(huì)雙贏，兩者關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，并把自然代價(jià)和社會(huì)代價(jià)減少到最低限度的現(xiàn)代性。

　　從中國社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期取得的巨大社會(huì)進(jìn)步和付出的種種社會(huì)代價(jià)中，我們都能從正反兩方面，親身體會(huì)到新型現(xiàn)代性的深刻意涵�？茖W(xué)發(fā)展和新型現(xiàn)代性兩者是非常吻合的：兩者都主張“以人為本”，都主張雙贏互利，都主張協(xié)調(diào)和諧，都主張減縮代價(jià)；只是兩者的表述不同：科學(xué)發(fā)展在表述上更注重對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)；新型現(xiàn)代性則更注重學(xué)術(shù)的提煉和感悟。

　　科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生于對(duì)初級(jí)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展實(shí)際軌跡的理論提煉，同時(shí)又是發(fā)展理論和發(fā)展模式的新的探索。

　　首先它是發(fā)展理論的巨大進(jìn)步。概括地說，自第二次世界大戰(zhàn)以來，發(fā)展觀的演變大體經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增長觀、綜合發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀、人的發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀。這些理論大體上反映了從重視單純經(jīng)濟(jì)增長，到橫向重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化綜合發(fā)展，再到縱向重視本代與后代的可持續(xù)發(fā)展，再到全面重視人的發(fā)展的曲折過程�？茖W(xué)發(fā)展觀汲取了所有這些發(fā)展理論的積極因素，根據(jù)中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)加以理論創(chuàng)新，并作為國家發(fā)展戰(zhàn)略回過來指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。

　　其次，它又形成了一種中國特色的發(fā)展模式，即“科學(xué)發(fā)展模式”，它是繼當(dāng)今文獻(xiàn)中出現(xiàn)頻率較高的“北歐模式”、“拉美模式”、“東亞模式”之后，對(duì)發(fā)展模式的某種創(chuàng)新。它認(rèn)真研究自己的國情和自己的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究別人成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，認(rèn)真汲取對(duì)自己有益的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造適合自己國情的模式，開辟可行的發(fā)展道路。這是比較成功的做法。