廣東省全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。從2010年1月1日起,全省6萬(wàn)多個(gè)事業(yè)單位新進(jìn)人員,要按照省政府頒發(fā)的《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》實(shí)行公開招聘。全省事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用工作將于明年底之前完成檢查驗(yàn)收,通過(guò)對(duì)全省175萬(wàn)事業(yè)單位工作人員實(shí)行聘用制的新辦法,在事業(yè)單位建立崗位管理制度,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。這是筆者昨日從全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和人員聘用工作會(huì)議上獲得的消息。省委常委、副省長(zhǎng)肖志恒出席會(huì)議并講話。省委組織部副部長(zhǎng)、省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)歐真志作全面工作部署。

　　肖志恒強(qiáng)調(diào),推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和人員聘用工作,必須正確把握改革的方向。明確改革的目的是有利于建立分類管理的人事制度,凝聚優(yōu)秀人才、調(diào)動(dòng)人才的積極性,促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展壯大；正確認(rèn)識(shí)改革的總體目標(biāo)是以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn),建立起有別于機(jī)關(guān)和企業(yè),權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力,符合事業(yè)單位運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)的人事管理制度；準(zhǔn)確把握改革的基本原則,既要做到因事設(shè)崗與尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律相結(jié)合、政府宏觀管理與落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)相結(jié)合,還要與收入分配制度改革相配套。

　　為了推進(jìn)這項(xiàng)改革,我省根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》和行業(yè)指導(dǎo)意見等文件精神,結(jié)合廣東實(shí)際制定出臺(tái)了《廣東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)和15個(gè)行業(yè)指導(dǎo)意見,對(duì)實(shí)施范圍、各級(jí)各類事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的控制目標(biāo)、崗位設(shè)置的審核權(quán)限和崗位聘用結(jié)果的認(rèn)定等內(nèi)容進(jìn)一步明確,增加了特設(shè)崗位的設(shè)置條件和專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位的任職條件等內(nèi)容；而省政府9月份頒發(fā)的《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》對(duì)招聘范圍、基本條件、招聘程序、招聘紀(jì)律等作了明確規(guī)定,是全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施和人員招聘工作的依據(jù)。

　　不得突擊聘用人員

　　為做好新舊政策的銜接,《實(shí)施意見》明確要求,事業(yè)單位首次開展崗位設(shè)置和崗位聘用,應(yīng)使現(xiàn)有在冊(cè)正式工作人員,按現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位,不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額,不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務(wù),不得突破現(xiàn)有人員的崗位等級(jí)結(jié)構(gòu)比例。

　　現(xiàn)有人員的崗位等級(jí)、類別結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)的崗位等級(jí)、類別結(jié)構(gòu)比例的,通過(guò)自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法,逐步達(dá)到規(guī)定的崗位等級(jí)、類別結(jié)構(gòu)比例。

　　省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,如此規(guī)定,一是有利于平穩(wěn)過(guò)渡,我們堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則,先建制、入軌運(yùn)行,首次聘用不對(duì)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,采取循序漸進(jìn)的辦法逐步到位；二是有利于防止個(gè)別單位利用改革的機(jī)會(huì),突擊聘用人員,突擊晉升人員職務(wù),影響改革。

　　四種情形可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位

　　此次改革要求,從明年起,事業(yè)單位新進(jìn)人員均須公開招聘。這就堵住了很多“關(guān)系戶”,但如何避免因此可能帶來(lái)的其他問(wèn)題,比如說(shuō)用人不夠靈活?

　　省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),在四種情形下,事業(yè)單位可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位。一是承擔(dān)國(guó)家或省部重大研究項(xiàng)目或課題,本單位工作人員無(wú)法滿足工作要求,急需引進(jìn)高層次人才的；二是引進(jìn)獲全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才稱號(hào)專家、新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家和國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家等急需的高層次人才,本單位相應(yīng)等級(jí)崗位暫無(wú)空缺的；三是符合國(guó)家行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見特設(shè)崗位設(shè)置具體規(guī)定的；四是其他確需設(shè)置的。

　　他還特別說(shuō)明,特設(shè)崗位并不是單獨(dú)的一類崗位,而是管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位中的一種非常設(shè)崗位,不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制,在完成工作任務(wù)后,按管理權(quán)限予以核銷。

　　嚴(yán)控“雙肩挑”現(xiàn)象

　　此次改革將事業(yè)單位通用崗位類別設(shè)為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。我省事業(yè)單位大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都是從專業(yè)技術(shù)崗位走到管理崗位的,其中不少是學(xué)科帶頭人,具有一定的學(xué)術(shù)地位和影響,有的仍然繼續(xù)從事專業(yè)技術(shù)工作。特別是在教育、科研、衛(wèi)生等專業(yè)性比較強(qiáng)的事業(yè)單位,由于領(lǐng)導(dǎo)崗位及管理工作的特殊性,需要有一定的專業(yè)技術(shù)背景,所以“雙肩挑”現(xiàn)象比較普遍。

　　在另一方面,“雙肩挑”也容易使事業(yè)單位尤其是教育、科研、衛(wèi)生單位形成“官本位”的風(fēng)氣。因此,此次改革將嚴(yán)控“雙肩挑”現(xiàn)象。根據(jù)《實(shí)施意見》的規(guī)定,事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的,須按相應(yīng)的人事管理權(quán)限核準(zhǔn)。

　　省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在核準(zhǔn)時(shí),要同時(shí)把握四個(gè)原則條件:一是該管理崗位是否確需專業(yè)技術(shù)背景；二是該管理崗位是否從符合國(guó)家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘條件的人員中選聘；三是該管理人員是否實(shí)際從事專業(yè)技術(shù)工作；四是該管理人員是否確實(shí)按要求完成了專業(yè)技術(shù)崗位的職責(zé)任務(wù)。這樣,既堅(jiān)持了崗位設(shè)置管理的改革方向,也兼顧了我省事業(yè)單位實(shí)際。　(記者/周志坤通訊員/魏小兵)