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          半月談:“網絡反腐”弊端不容小覷
        2009年12月07日 14:38 來源:半月談 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          如今,網絡已無孔不入地滲入人們的工作和生活,深刻影響并顛覆著慣常的思維模式。在反腐敗領域,相對于舉報、媒體曝光、信息公開、信訪、審計等方式,網絡以其公開、透明、快捷的優勢,迅速成為反腐敗的最新利器。今年以來,隨著反腐與網絡的交融互動,一場場廉政旋風從網上“席卷”到網下。網絡反腐風暴過后,我們欣喜地感到:有一種民主的力量在生長。

          網絡監督空前,腐敗官員膽寒

          2009年10月,因抽“天價煙”而備受關注的南京市江寧區房產管理局原局長周久耕因犯受賄罪,被判處有期徒刑11年,沒收財產人民幣120萬元。

          此前,這位49歲的局長在任時因拋出“開發商低于成本價銷售樓盤將進行查處”的言論,激怒了廣大網友。在網民隨即展開的“人肉搜索”中,周久耕抽天價煙、戴天價表、開名車等一系列問題相繼被曝光。周抽的是1500元一條的“九五至尊”,遠遠超出一個公務員工資的承受范圍。

          網上的線索引起了當地紀檢部門的高度重視。后經調查,紀檢監察機關逐漸掌握了周久耕涉嫌嚴重違紀的證據。今年2月13日,江寧區紀委決定對周久耕立案調查。

          近年來,隨著中國網絡監督風的勁刮,官員因不當言行遭網絡曝光而最終“翻船落馬”的事情并不鮮見。

          2008年11月,網友在乘坐地鐵時意外撿獲一些省市公務員出國考察的行程及費用列表并曝光在網上,考察團掛羊頭賣狗肉的紙上行程只為應付審批和上級檢查,逛賭城游山玩水都屬“公務考察”,此后相關責任人受到不同程度的處理。

          2008年10月,一個關于某中年男子涉嫌在酒樓拖拽女童入男廁猥褻的視頻迅速在各大網站論壇流傳。尤其是鏡頭中的男子對受害者父母叫囂恐嚇,自稱是北京來的高官等行徑引起網民一片嘩然。網友立即發動強大的“人肉搜索”,迅速鎖定嫌疑人乃深圳海事局原黨組書記、副局長林嘉祥。林后來被免去職務接受調查。

          從《公務員的工資條:月入5900元,一分錢稅都不交》、“一夫兩妻”的區委書記董鋒到嫌酒貴掌摑老人的“節儉”局長曹正直,大批藏匿一時的“問題官員”在網民如潮的抨擊中被不斷曝光,一個個被網友冠以各種“花名”的官員,紛紛倒在網絡中,網民間刮起的反腐風暴,讓一些行為不端的官員聞之色變。

          洪水猛獸,還是神兵利器?

          所謂網絡反腐,是指通過網絡技術及所引起的社會輿論效應對執政行為的監督和對權力的約束,以達到有效預防、遏制、懲戒腐敗行為的全新反腐敗方式。一項媒體的在線調查結果顯示:75.5%的被訪者選擇“網絡曝光”作為“最愿意選擇的反腐參與渠道”。

          然而,理性看待網絡反腐,它既非洪水猛獸,也非神兵利器,就目前的現狀來看,可謂各有利弊。

          近年來,中國上網人數超過3億人,互聯網普及率超過全球平均水平,網絡能夠全天候播報即時信息,民眾坐在電腦前便可快捷地獲取信息并加以評論。由于受眾率極高,一旦某些事件、人物進入網絡視野,便會立即引起公眾長時間的關注與討論,從而引起相關機構及領導的重視,有利于案件的調查審理。網絡系統的完善化、精細化給予網民多種渠道搜集證據和信息,讓全社會以最快的速度得知反腐進度。

          相比之下,傳統反腐手段往往需要檢舉人與被檢舉人當面對質,常常會導致礙于情面、尷尬難堪而有所保留。若是上下級關系,還有可能會影響檢舉人今后的發展。更有甚者,某些上級官員發現對自己不利的消息后,利用所掌握的權力資源封殺信息,對檢舉人進行打擊報復。以上種種擔憂都會挫傷民眾檢舉腐敗行為的積極性。網絡卻以其匿名性釋放了民眾這一心理負擔。坐在家中,打開電腦,在無人知曉的情況下便可自由發表觀點,檢舉不法腐敗行為。

          此外,傳統反腐手段涉及群眾少,個別民眾的只言片語可能會遭到相關部門的冷落,甚至不予處理。而事件一旦曝光在網上,民眾通過粘貼、轉載等方式不斷放大事件和其波及范圍,形成強勁的輿論勢頭,如此可提高相關部門處理案件的積極性與認真度,提高案件的進展速度及透明度。

          但不可否認的是,網絡反腐的弊端同樣不容小覷。首先,匿名性固然可以保護檢舉人的權益不受侵害,但這一特點同時極有可能被某些居心叵測的不法分子加以利用,從而造成對他人的惡意誹謗、造謠。一旦得證與事實不符,不僅浪費相關部門人力及財力,也會打擾到被檢舉人的生活,損害他們的名譽,而匿名的檢舉人卻逍遙于法律的懲戒之外。其次,網絡反腐的信息缺乏權威引導,很多信息未得證實便在網上泛濫,往往造成對他人無謂的困擾,也會淡化人們的法律意識。“人肉搜索”對個人隱私權的侵犯便是一個普遍存在的例子。

          目前,我們對網絡反腐還不能寄望太高。盡管目前關于網絡反腐的新聞被炒得沸沸揚揚,但與傳統反腐案相比,網絡反腐案件仍是數量不太多。雖然網絡在一些大中城市普及率相當高,但并非主流手段,多數人所認同及運用的仍是傳統的檢舉、批評、上訪等。并且,一些農村邊遠地區通訊手段落后,無法安裝網絡,更難談網絡反腐。何況許多腐敗問題盤根錯節,非常復雜,想從根本上解決任重而道遠,并非單純運用網絡就可以實現。

          風暴過后,民主清風拂面而來

          “網絡掀起的反腐浪潮已經逐漸歸于平靜,這之后人們有了更多理性的思考,我們能明顯地感覺到,風暴過后,有一種力量在生長,那就是民主。”復旦大學副教授、社會問題研究專家邵曉瑩表示,有了網絡反腐這個新平臺,涉嫌官員的腐敗線索不只是被反映到相關職能部門,由后者掌握并可能進行“暗箱操作”,而是被披露到網絡上高調示眾,由此形成強大的社會輿論壓力,推動職能部門依法對被曝光官員進行查處。“在此特定條件下,網絡反腐對查處涉嫌官員實際上起到了民主推手的作用。”

          除了提供公開、透明的民主要件之外,網絡反腐另一個變革性的意義在于它調動起了全民的參與熱情。邵曉瑩表示,過去中國百姓習慣于“各掃門前雪”,只要沒有侵犯自己的利益,總覺得對腐敗、社會公平等事務的監督和懲戒不是自己該管的事情。而現在網絡提供了一個便捷的途徑,“每個人都可以參與社會的公共事務管理,每個人都可以在不動聲色間為反腐敗發出自己的吶喊,這是民主最大的進步”。(劉巍巍 蔡玉高)

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