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“砒霜門(mén)”一波三折,至今撲朔迷離,讓局外人難以摸清門(mén)道。事態(tài)進(jìn)展至今,又有一些微妙的變化,一個(gè)是海南省工商部門(mén)開(kāi)始承認(rèn)自己的在執(zhí)法程序上存在問(wèn)題,但同時(shí)又表示“是工作疏忽,但不是故意違法”;另一方面,農(nóng)夫山泉董事長(zhǎng)鐘睒睒最近接受記者采訪,表現(xiàn)得有些與權(quán)力惺惺相惜,他稱(chēng)“也許海口市工商局也是個(gè)受害者,這不是鬧劇,是有人策劃的,我認(rèn)為是蓄意的”。(12月6日《揚(yáng)子晚報(bào)》)
海南工商部門(mén)承認(rèn)執(zhí)法程序違規(guī),但強(qiáng)調(diào)是“工作疏忽,但不是故意違法”,加上農(nóng)夫山泉董事長(zhǎng)鐘睒睒也認(rèn)為,這一事件幕后可能是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手故意送存在問(wèn)題的樣品來(lái)抹黑自己,這樣,海口市工商局就似乎情有可原了。
問(wèn)題是,現(xiàn)在媒體曝光的有關(guān)情況表明,?诠ど滩块T(mén)至少在三處存在明顯的程序違法:一是對(duì)農(nóng)夫山泉等產(chǎn)品進(jìn)行初檢后,并未將初檢結(jié)果告知相關(guān)企業(yè),侵犯了企業(yè)的合法權(quán)利;二是違規(guī)發(fā)布消費(fèi)警示,而這種權(quán)力本身是由衛(wèi)生行政部門(mén)公布,?诠ど滩块T(mén)沒(méi)有這種權(quán)力;三是,在農(nóng)夫山泉沒(méi)有參與的情況下進(jìn)行了復(fù)檢,而復(fù)檢本應(yīng)由企業(yè)、工商部門(mén)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)三方共同進(jìn)行。這三項(xiàng)程序上的違法,每一項(xiàng)都有可能讓最終的結(jié)果逆轉(zhuǎn),連違三次,還能說(shuō)他們“無(wú)辜”,“也是個(gè)受害者”嗎?
作為執(zhí)法部門(mén)的工商部門(mén)恰恰要主持正義,要在他人的故意策劃的行動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)破綻、伸張正義。這種主持正義的方式,就是嚴(yán)格遵守法定程序,比如送檢的樣品要告知當(dāng)事企業(yè),讓當(dāng)事企業(yè)有申訴的權(quán)利,不輕易發(fā)布消費(fèi)警示等等,嚴(yán)格遵守程序,就能避免他人對(duì)農(nóng)夫山泉的陷害。正是在這個(gè)意義上,美國(guó)法學(xué)家道格拉斯才說(shuō):“程序決定了法治與恣意人治之間的基本區(qū)別!比绻芭T(mén)”本身存在某些人的故意陷害,而?诠ど滩块T(mén)違反法定程序,那就是公權(quán)力的助紂為虐,這樣違反程序的公權(quán)力根本沒(méi)有“無(wú)辜”可言。
所以,追問(wèn)?诠ど滩块T(mén)是否存在故意的“執(zhí)法違法”當(dāng)然重要,但是,即使不存在“執(zhí)法違法”,只是在執(zhí)法程序上的違法,同樣也必須嚴(yán)格“問(wèn)責(zé)”,不存在絲毫的“無(wú)辜”可言。因?yàn)椋瑘?zhí)法程序的弦不繃緊,今天的農(nóng)夫山泉、統(tǒng)一企業(yè)為其所害,明天,將會(huì)有更多的企業(yè)和公民為這種濫用程序的權(quán)力所害! 楊 濤
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