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上海“釣魚執(zhí)法”事件又有了新的進(jìn)展:浦東新區(qū)副區(qū)長陸月星、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長吳?担唤o予行政警告處分。(12月8日《新京報(bào)》)以官員被問責(zé)收場,果真圓滿嗎?
首先,兩位官員被問的這個(gè)“責(zé)”僅僅是指10月20日對(duì)外發(fā)布“孫中界事件”錯(cuò)誤調(diào)查結(jié)論,而偷換了“釣魚執(zhí)法”本身的違法責(zé)任。相對(duì)于發(fā)布一個(gè)錯(cuò)誤的調(diào)查結(jié)論,公眾更關(guān)心的是誰來為在上海橫行多年的“釣魚執(zhí)法”擔(dān)責(zé)?“釣魚執(zhí)法”的危害性無需多言,那些默許、縱容甚至領(lǐng)導(dǎo)“釣魚執(zhí)法”的官員理應(yīng)受到問責(zé)。
其次,為何只有浦東新區(qū)的官員被問責(zé)?這一次風(fēng)波起始于張暉被閔行交管“釣魚”,然而閔行的官員卻沒有被問責(zé),其背后的邏輯是一以貫之的:“釣魚”違法不問責(zé),信息發(fā)布有誤卻問責(zé),因?yàn)檫@樣就可以回避釣魚執(zhí)法的“違法”性質(zhì),也就避免了對(duì)數(shù)以千計(jì)的“釣魚”受害者的調(diào)查、返回罰金甚至賠償,這實(shí)際是逃避了政府自身的責(zé)任。這難免讓人擔(dān)心,風(fēng)波之后,“合法”的釣魚執(zhí)法會(huì)不會(huì)卷土重來?
再者,對(duì)兩位官員的處分是否過輕?法律規(guī)定公務(wù)員的行政處分有6種,警告是最輕的一種。上海市監(jiān)察局的《處分決定》稱:此處分的依據(jù)是《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第四項(xiàng)和第十四條第一款。該《條例》第二十條第四項(xiàng)規(guī)定,有“其他玩忽職守、貽誤工作的行為”,就應(yīng)給予記過、記大過處分,直至開除處分。而兩官員得到的是比“記過”更輕的“警告”處分,這是“法外施恩”,其依據(jù)是該《條例》第十四條第一款:公務(wù)員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為,并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的,應(yīng)當(dāng)“減輕”處分。而按市監(jiān)察局的說法,兩官員“主動(dòng)作出了深刻的書面檢查和公開檢討”,就算是主動(dòng)交代“違法違紀(jì)”了,并且還算是“主動(dòng)采取措施有效挽回?fù)p失”了。但事實(shí)是,孫中界依然沒有得到賠償,其他受害者還沒有拿回正義,損害了無數(shù)人對(duì)社會(huì)的信心,政府的公信力依然沒有恢復(fù),這些損失“挽回”了嗎?
既然是問責(zé),就應(yīng)該直指核心問題,而不能“抓小放大”,高高抬起卻輕輕放下。
□海闌(律師)
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