溫州市40名公務員因在上班時間窩在辦公室看電視劇《蝸居》、上QQ農(nóng)場種菜、上網(wǎng)炒股……上班“不在狀態(tài)”的干部被嚴肅處理。溫州市作風效能辦在結束連續(xù)三天的明察暗訪后，向違反效能建設“四條禁令”的40名機關工作人員發(fā)出了效能處分通知。

　　違反“四條禁令”

　　40人被處分

　　12月7日，溫州市作風效能建設領導小組辦公室主辦的《溫州作風效能建設動態(tài)》刊登了《開展機關交通建設“四條禁令”執(zhí)行情況明查暗訪活動》一文，稱“仍有少數(shù)人員玩‘種菜’游戲、上網(wǎng)看電影、股票行情、QQ聊天等”。

　　此前的12月1日至3日，溫州市效能辦組織了一場明察暗訪。從檢查結果來看，絕大部分單位機關作風良好，全力投入落實年底各項工作中。如走訪市直機關部門發(fā)現(xiàn)，很多機關干部有的已入企業(yè)、走農(nóng)戶送服務，有的正召開會議研討明年各項工作，有的則就“十二五”課題進行下鄉(xiāng)調(diào)研。

　　但是，檢查也發(fā)現(xiàn)，個別單位的工作人員在上班時間做其他與工作無關的事，如有人坐在辦公室沙發(fā)上，脫了鞋子，一邊打手機，一邊使用插電的電子治療儀；有人在工作時間上淘寶網(wǎng)，瀏覽商品信息；有人在電腦上看網(wǎng)絡連載小說；有人用QQ聊天軟件和家人、朋友聊天；有人打開了游戲網(wǎng)站；還有人在上班時間去超市購物。

　　在市氣象局檢查時，該局一名工作人員正在電腦上玩QQ農(nóng)場的“種菜”，被檢查人員逮了個正著。檢查人員立即責令這名工作人員在明查暗訪記錄單上如實記下自己的行為，并寫上姓名。檢查人員隨后來到浙江珊溪經(jīng)濟發(fā)展有限責任公司，一名工作人員的電腦上開著炒股軟件，看股市行情。在溫州檢驗檢疫局，檢查人員發(fā)現(xiàn)一名工作人員正在觀看電腦里播放的優(yōu)酷網(wǎng)視頻，內(nèi)容是電視劇《蝸居》的其中一集。

　　“種菜”是最近風靡網(wǎng)絡的一種游戲。在這種游戲里，網(wǎng)民只要在一些網(wǎng)站添加相關的組件，就可以擁有一塊虛擬菜地，還有虛擬糧倉以及種菜用的各種設施和工具，隨著等級的提高，可到網(wǎng)上商店購買各種植物的種子，將種子種到自己的網(wǎng)上菜園里，在網(wǎng)上澆水、施肥，等待收獲。在這里，植物的成熟都有固定的時間，一旦果實成熟，菜農(nóng)就必須按時收獲，否則自己菜園里的果實就會被別人偷走，當然網(wǎng)友也可以偷別人的菜。

　　根據(jù)機關效能建設“四條禁令”，公務人員嚴禁擅離崗位，擅離職守；嚴禁網(wǎng)上聊天、炒股，玩電腦游戲；嚴禁中餐飲酒；嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金。

　　溫州市紀委行政效能監(jiān)察室主任陳樸順說，前期溫州市部分地方和單位工作人員上班時間玩電腦游戲“種菜”、工作日中餐飲酒等違反“四條禁令”的行為有所抬頭，影響機關干部形象和作風效能建設。根據(jù)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，效能辦給相關單位發(fā)函，責令對檢查中碰到“紅線”的40名公務員作出處分，并在《動態(tài)》上予以反映。

　　技術屏蔽加暗訪

　　公務人員違規(guī)無所遁形

　　此前，根據(jù)2009年11月份溫州市作風效能辦下發(fā)《關于開展機關效能建設“四條禁令”執(zhí)行情況自查自糾專項活動的通知》，溫州全市39個部門單位和11個縣(市、區(qū))上報了專項活動有關情況，如有些單位實施技術防范，對游戲、股票等網(wǎng)頁予以屏蔽，將前段時間盛行的網(wǎng)上“種菜”游戲及時列入屏蔽范圍；有的單位徹底刪除炒股、游戲等與辦公無關的軟件，并落實監(jiān)管責任人定期檢查辦公電腦使用情況。

　　12月1日至12月3日，溫州市作風效能辦組織人員分為四組，分赴溫州市行政中心和市直各部門，在不公開身份的情況下，觀察上班時間各辦公室內(nèi)工作人員的舉動和電腦使用情況。對上班時間不在崗的工作人員，檢查人員通過電話詢問其去處，并一一向其同事核實。

　　明察暗訪期間，檢查者攜帶了錄音機、攝像機等暗訪設備，以便于事實固定。

　　一位被處分者介紹了自己“被抓”的過程：“當時我正在‘種菜’，蠻緊張的，邊上忽然出現(xiàn)了幾個人，我正想問他們是什么單位的，哪知他們馬上就介紹了自己是市紀委有關檢查組的，說實在的，內(nèi)心當時還是有些緊張的，因為我意識到了這是抓機關作風建設的檢查組，我看來是被逮住了�！�

　　檢查人員隨后當場指出其違反了有關紀律規(guī)定和事實，要求當場填寫一個明察暗訪記錄單，隨后單位也收到了抄告通知。

　　“我也知道了自己可能會被給予效能告誡幾個月，扣除各類考核獎金，當年度考核不得定位優(yōu)秀等級。說實在的，我也挺后悔的，主要是自己平時沒有比較強的組織紀律觀念，被處罰是應該的！我今后一定會引以為戒，切實端正自己的工作作風！”

　　陳樸順說，對違反“四條禁令”的行為，將視情節(jié)不同，分為四種處理結果，分別是口頭批評教育；通報批評；效能告誡3個月、告誡期內(nèi)扣除各類考核獎金、當年度考核不能評定為優(yōu)秀；效能告誡6個月、告誡期內(nèi)扣除各類考核獎金、當年度考核不能評定為優(yōu)秀。溫州市作風效能辦向各所在單位發(fā)函，責令各單位根據(jù)情節(jié)輕重不同進行處分。

　　當事人不僅要被所在單位批評教育，還得提交書面檢查。所在單位要在12月18日前將處理結果匯報到溫州市效能作風建設辦公室。

　　不僅當事人受到處分，其所在單位的領導也“吃”到了處分。根據(jù)規(guī)定，情節(jié)較重的按“上問一級“的規(guī)定追究相關人員的領導責任。

　　市民支持 各界叫好

　　此前的11月30日，溫州市鹿城區(qū)紀委、監(jiān)察局根據(jù)檢查結果，對5家單位發(fā)出限期整改建議通知書。

　　11月26日，鹿城區(qū)紀委、監(jiān)察局派出三組督查人員，分赴有關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位明察暗訪。發(fā)現(xiàn)個別單位辦公室電腦裝有淘寶旺旺軟件、QQ游戲軟件、炒股軟件等。在檢查到一家市單位的鹿城分局時，一位工作人員正在下載圍棋棋譜。

　　面對檢查，此人聲稱上班時間工作的事情完成了就可以干工作以外的事情；當天下午3時，檢查西部某鄉(xiāng)便民窗口，一位工作人員竟正在上網(wǎng)淘寶，電腦還下載了開心農(nóng)場軟件。

　　今年以來，鹿城區(qū)共有18名機關工作人員因在上班時間網(wǎng)上炒股、玩游戲、擅自離崗等違反“四條禁令”受到查處，分別給予扣發(fā)獎金、通報批評、辭退等處理。

　　今年6月下旬，網(wǎng)友“eifeng”發(fā)帖稱，在溫州鹿城區(qū)行政審批中心公安窗口看到一位工作人員在“種菜”。鹿城區(qū)行政審批中心回應稱，當事人郭某是區(qū)公安分局派駐中心的臨時工，已把郭某退回原單位處理；鹿城區(qū)公安分局則表示對郭某作出辭退處理。

　　對于此舉，溫州市民溫女士以自己的親身感受表達了支持：“前幾天我去市外辦辦事，一名工作人員堂而皇之地在‘種菜’，雖然我的事情沒受到耽擱，但一旦深陷于此，難免會影響工作正常進行；而且觀感不佳，影響了公務人員在老百姓心目中的形象。因此，衷心地提醒他們要加強自律，心中要有相應的‘高壓線’。”

　　市民楊先生則說，“前幾天我去市政府辦事，正巧是中午，才11時剛過，看到好多人已經(jīng)到食堂吃飯了，我想想有點奇怪，仔細問了一下，開飯事件應該是11時半，而此時一個大廳卻已經(jīng)坐了至少三分之一的座位，看來作風建設還需常抓不懈！”

　　甚至一位單位的領導也表示了歡迎。他說，現(xiàn)在一些機關單位干部難管理，管的話自己容易陷于孤立局面，不管的話單位一些人工作散漫，上班紀律差，很容易就像一盤散沙。單位有人被處分后，單位已對違紀人員做了批評教育，再次強調(diào)了工作紀律，還準備整理并出臺新的規(guī)范性文件，今后要加強管理。