7日，全國人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室官員在記者采訪時(shí)透露，國務(wù)院正在準(zhǔn)備修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，目前已經(jīng)組織了國務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等相關(guān)部委局，再次進(jìn)行前期的立法調(diào)研工作。(中國廣播網(wǎng)12月8日)

　　近些年來，在拆遷過程中發(fā)生的矛盾越來越多，有的被拆遷人還以自殺、焚燒等極端方式阻止拆遷。為什么在拆遷過程中發(fā)生的極端事件越來越多，恐怕一個(gè)重要的原因就是群眾的維權(quán)意識越來越強(qiáng)，公民的這種維權(quán)意識就是來自《物權(quán)法》。

　　而一些拆遷暴力之所以會(huì)發(fā)生，依據(jù)的卻是《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。《物權(quán)法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》存在著一些明顯的相互矛盾的地方，比如，《物權(quán)法》規(guī)定的征收、征用主體只能是政府，但條例規(guī)定的拆遷人卻可以是開發(fā)商。當(dāng)公民依據(jù)《物權(quán)法》來維護(hù)自己利益，當(dāng)開發(fā)商依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》暴力拆遷的時(shí)候，有些矛盾恐怕就無可避免。當(dāng)這些矛盾在實(shí)質(zhì)上是由法規(guī)打架引起時(shí)，這不能不說是法治的不幸。

　　城市建設(shè)要發(fā)展，市民生活水平要提高，土地征用和拆遷在今后相當(dāng)長一段時(shí)期還是一項(xiàng)常態(tài)性工作，如果在拆遷過程中矛盾總是不斷，總是以極端方式出現(xiàn)，恐怕社會(huì)就難以和諧。如果不修改法規(guī)，使法規(guī)至今也做不到和諧相處，恐怕這類不幸還會(huì)一而再地發(fā)生。

　　其實(shí)這幾年來，社會(huì)對修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的呼聲很高。2003年,杭州116人聯(lián)名請求全國人大常委會(huì)對國務(wù)院和杭州市的“拆遷條例”進(jìn)行違憲審查。2007年8月30日，十屆全國人大常委會(huì)在第二十九次會(huì)議上通過《房地產(chǎn)管理法(修正案)》，明確主張授權(quán)國務(wù)院就國有土地上單位、個(gè)人房屋征收與拆遷補(bǔ)償先行制定行政法規(guī)。

　　《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》是2001年制定的,雖然在當(dāng)時(shí)對規(guī)范拆遷起到了很大的作用，但是隨著時(shí)間的推移，條例越來越不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展了。再加上其后制定的《物權(quán)法》，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的滯后性就日益明顯。

　　這次國務(wù)院準(zhǔn)備修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，不但體現(xiàn)了法治的精神，也是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，順應(yīng)社會(huì)呼聲。我們也有理由相信，隨著《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的修改，過去那種侵犯公民權(quán)利的暴力拆遷將不再有任何依據(jù)，公民在保護(hù)自己合法利益的問題上將更加理直氣壯。那種以自殺、焚燒等極端方式阻止拆遷的悲劇將不再會(huì)上演。肖華